Δρ Αθανάσιος Ε. Δρούγος
Διεθνολόγος-Γεωστρατηγικός αναλυτής
Η Γαλλία και η Κεντρική Ευρώπη έχουν συχνά σταθεί σε αντίθετες πλευρές των κατά καιρούς συζητήσεων για την Ευρωπαϊκή εξωτερική και αμυντική πολιτική. Αλλά η παράνομη και απαράδεκτη εισβολή του Πούτιν στην Ουκρανία (πριν δυο χρόνια) ως και η σκιά του προβληματικού και εκκεντρικού Ντόναλντ Τραμπ ευθυγραμμίζουν τις στρατηγικές τους προοπτικές. Η πλήρους κλίμακας εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία αναδιαμορφώνει την Ευρωπαϊκή γεωπολιτική και γεωστρατηγική είτε όσον αφορά τη δυναμική της ασφάλειας, τις περιφερειακές ισορροπίες ή τις θέσεις της κάθε χώρας εθνικής εξωτερικής πολιτικής.
Αναφορικά με το τελευταίο η αλλαγή πολιτικής της Γαλλίας για την Ουκρανία και τη Ρωσία είναι ιδιαίτερα αξιοσημείωτη και συζητείται έντονα. Πρώτο, ενώ η Γαλλία είχε από καιρό αντιταχθεί στη γεωπολιτικοποίηση των πολιτικών επιλογών και τάσεων της ΕΕ και του ΝΑΤΟ προς την “ανατολική γειτονιά’ τώρα την ενστερνίζεται και μάλιστα την προωθεί ανοιχτά. Προηγουμένως, η προσέγγιση του μετασοβιετικού χώρου ως αντικείμενο ανταγωνισμού σκληρής εξουσίας ( όπως έγινε από το Κρεμλίνο ή την κυβέρνηση του Τζορτζ Μπους ) θεωρούνταν στο Παρίσι ως επιζήμια για την ασφάλεια αυτών των χωρών ως και για τη σταθερότητα και την ανεξάρτητη διάσταση της Ευρώπης. Γενικότερα, ήταν επικίνδυνο για την ΕΕ να προσποιείται ότι παίζει ένα γεωπολιτικό παιχνίδι χωρίς να μπορεί ή να θέλει να έχει το κύριο λόγο.
Τώρα, η Γαλλία υποστηρίζει την ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ και αντιλαμβάνεται ρητά ως απαραίτητη τη διεύρυνση της ΕΕ προς την Ουκρανία και τη Μολδαβία ως “γεωπολιτικό εργαλείο.” Το Παρίσι υπέγραψε επίσης πρόσφατα δεκαετή συμφωνία ασφάλειας και αμυντικής συνεργασίας με την Ουκρανία ως και συμφωνία παροχής όπλων με την Αρμενία.
Δεύτερο Η Γαλλία έχει εγκαταλείψει την επί μακρόν επιδιωκόμενη προσπάθειά της να οικοδομήσει την Ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφάλειας και αντ’ αυτού εργάζεται για να αναβαθμίσει πολύ την αποτρεπτική της δυναμική απέναντι στη Πουτινική Ρωσία.Το Παρίσι επιθυμούσε πριν την εισβολή της Ρωσίας η Ευρώπη να βρει ένα modus vivendi με τη Μόσχα, με την ελπίδα να εκτονωθούν οι εντάσεις στην ήπειρο και να διασφαλιστεί η συνεργασία της Ρωσίας σε ορισμένες βασικές διεθνείς κρίσεις. Η πολυσυζητημένη και συχνά γελοιοποιημένη πρωτοβουλία Brégançon που ξεκίνησε από τον Μακρόν το 2019 εκπηγάζει από αυτή τη λογική. Ενώ έχει πλέον εγκαταλειφθεί, μέρος της επιστολής και της σκέψης πίσω από αυτήν την πρωτοβουλία (μια προσπάθεια διπλωματίας με την παραδοσιακή της έννοια) έχει φαινομενικά μεταφερθεί στην Ευρωπαϊκή Πολιτική Κοινότητα. Μόνο που αυτό το πλαίσιο αποκλείει εμφανώς τη Ρωσία.
Αρκετοί παράγοντες εξηγούν αυτόν τον επαναπροσανατολισμό στη Γαλλικές πολιτική. Το πρώτο έχει να κάνει με το μέγεθος και τις συνέπειες του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας. Ήταν επίσης η συνειδητοποίηση ότι δεν θα υπήρχε γρήγορη διευθέτηση μέσω διαπραγματεύσεων σε αυτό που έγινε πόλεμος φθοράς . Η αλλαγή στη ρητορική του Γάλλου προέδρου μπορεί στην πραγματικότητα να αναχθεί στα τέλη του 2022 και στις αρχές του 2023. Σε αυτό το πλαίσιο, η αγκυροβόληση της Ουκρανίας σε δυτικές δομές συλλογικής άμυνας όπως το ΝΑΤΟ θεωρείται πλέον στο Παρίσι ως η πιο αποτελεσματική και πιο οικονομική λύση που εγγυάται την ασφάλεια της Ουκρανίας και αποτρέπουν μελλοντικές συγκρούσεις.
Πιο βαθιά, ωστόσο, η νέα στάση του Μακρόν πρέπει να διαβαστεί σε συνδυασμό με τη μακροχρόνια ατζέντα του για την Ευρωπαϊκή ισχυρή παρουσία. Μπροστά στην απειλή της Ρωσίας, βλέπει μια αναγκαιότητα, και ίσως μια ευκαιρία, να ενισχύσει τη στρατηγική ενότητα και αλληλεγγύη σε όλη την ΕΕ και το ΝΑΤΟ, να επιβεβαιώσει την Ευρώπη ως ισχυρό και αυτόνομο γεωπολιτικό παράγοντα και να στηρίξει τη Γαλλική ηγεσία σε αυτό το πλαίσιο. Όλα αυτά εμφανίστηκαν πλήρως στην προ ημερών διάσκεψη του Παρισιού για την Ουκρανία (της 26ης Φεβρουαρίου), όπου ο Μακρόν προσπάθησε ξανά να τοποθετηθεί μπροστά στο να καταδείξει την αποφασιστικότητα της Ευρώπης. Αυτό έρχεται σε πλήρη αντίθεση με την πιο προσεκτική στάση της Γερμανίας. Μπορεί όμως η Γαλλία να αναδειχθεί ηγέτης στη στρατηγική στάση της Ευρώπης σε σχέση με τη Ρωσία; Η Κεντρική Ευρώπη ξεχωρίζει ως ένας χρήσιμος ηχητικός θάλαμος για να δοκιμάσει πώς η αλλαγή πολιτικής της Γαλλίας και η Ευρωπαϊκή ατζέντα έχουν απήχηση σε άλλα κράτη μέλη της ΕΕ. Χώρες όπως η Πολωνία, τα κράτη της Βαλτικής ή, πιο κατά διαστήματα, η Τσεχία είχαν ασκήσει σφοδρή κριτική στις πρωτοβουλίες του Μακρόν για τη Ρωσία στο παρελθόν και ήσαν βαθιά σκεπτικιστές για την ώθησή του προς μια Ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία. Οι αλλαγές που περιγράφηκαν παραπάνω φέρνουν τη Γαλλία πολύ πιο κοντά στις δικές τους θέσεις και στην πραγματικότητα διατυπώθηκαν εν μέρει σε σχέση με τη δική τους περιοχή, όπως φαίνεται από την ορόσημο ομιλία του Μακρόν στη Μπρατισλάβα(πριν ένα χρόνο)
Αλλάζει αυτό τον τρόπο με τον οποίο βλέπουν τις Γαλλικές ιδέες για την Ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία;Σε μια πρόσφατη μελέτη που διεξήχθη από το Ινστιτούτο Διεθνών Σχέσεων της Πράγας, διαπίστωσαν διπλωμάτες και ειδικοί της Κεντρικής Ευρώπης(Πολωνία-Τσεχία-Σλοβακία κα) να συγκλίνουν σημειώνοντας μια πραγματική, «βαθιά» και «εντυπωσιακή» αλλαγή στις πολιτικές της Γαλλίας απέναντι στην Ουκρανία και τη Ρωσία,αλλά και προς δική τους περιφέρεια . Ορισμένοι εγείρουν ερωτήματα σχετικά με τη διάρκεια αυτής της αλλαγής, σημειώνοντας ότι θα χρειαστεί περισσότερος χρόνος και πράξεις. Αλλά πολλοί σημείωσαν επίσης τη βαθιά ριζωμένη «δυσπιστία» που βασίζεται σε «στερεότυπες απόψεις» για τη Γαλλία, που τροφοδοτούνται από χρόνια αμοιβαίας παραμέλησης. Οι παρεξηγήσεις και οι αμοιβαίες υποψίες εξακολουθούν να υφίστανται σαφώς και για τον ρόλο των Ηνωμένων Πολιτειών στην Ευρώπη.
Ακριβώς όπως ο Γκωλισμός στη Γαλλία, ο Ατλαντισμός στην Κεντρική Ευρώπη αποκρυσταλλώθηκαν εν μέρει ως ιδεολογία. Αυτό φάνηκε, για παράδειγμα, στις αρνήσεις να δουν και να προσαρμοστούν στην εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ όπως ήταν (όπως η υποβάθμιση της καταγγελίας του ΝΑΤΟ από τον ανεκδιήγητο Τραμπ ως «παρωχημένης» ή στις σπασμωδικές αντιδράσεις στην ίδια την έννοια της στρατηγικής αυτονομίας. Αλλά οι μεταβαλλόμενες παράμετροι της Ευρωπαϊκής γεωπολιτικής φέρνουν τη Γαλλία και την Κεντρική Ευρώπη πιο κοντά και στις διατλαντικές σχέσεις. Το Παρίσι έχει ξεκαθαρίσει εδώ και καιρό ότι αυτό που σημαίνει Ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία είναι πάνω απ’ όλα ένας Ευρωπαϊκός πυλώνας μέσα στο ΝΑΤΟ (κάτι που υποστηρίζουν πολλοί ηγέτες της Κεντρικής Ευρώπης.) Το να εναντιώνεται κανείς στο ΝΑΤΟ και την ΕΕ και να βλέπει τη σχέση τους ως ένα παιχνίδι αρνητικού αθροίσματος ήταν το 2003. Λίγοι Ευρωπαίοι σκέφτονται με αυτούς τους όρους σήμερα.
Η οξύτητα της εμφανέστατης απειλής που θέτει η Ρωσία οδήγησε επίσης τις ελίτ της εξωτερικής πολιτικής της Κεντρικής Ευρώπης να δουν εκ νέου την ΕΕ ως αμυντικό παράγοντα και, σε κάποιο βαθμό, ακόμη και την Ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία. Όπως μου είπε ένας Τσέχος αναλυτής «είτε το θέλετε είτε όχι, ο Μακρόν είναι ένας από τους λίγους Ευρωπαίους ηγέτες που σκέφτονται με γεωπολιτικούς όρους». Ορισμένοι άλλοι παραμένουν, ωστόσο, πεπεισμένοι και αναφέρουν ότι οι αλλαγές στις πολιτικές της Γαλλίας δεν τους αναγκάζουν να επανεξετάσουν τις προτάσεις της ως προς αυτό. Το ερώτημα είναι αν (τυχόν) η προοπτική της επιστροφής του Τραμπ στον Λευκό Οίκο θα μπορούσε, αν λάβουμε υπόψη τις πρόσφατες δηλώσεις του για το ΝΑΤΟ και την σιωπηρή πρόσκληση προς τη Ρωσία να κάνει «ό,τι στο διάολο θέλει» με τα Ευρωπαϊκά κράτη που δεν «πληρώνουν» ποιες επιπτώσεις θα έχει. Η προθέρμανση της Κεντρικής Ευρώπης στην ιδέα της στρατηγικής αυτονομίας δεν είναι τόσο ξεκάθαρη όσο η νέα ετοιμότητα της Γαλλίας να την οικοδομήσει ενάντια στη Ρωσία. Αλλά και οι δύο κινούνται προς την ίδια κατεύθυνση για την ενίσχυση της γεωπολιτικής δράσης της Ευρώπης.Και η Σουηδία ευρύτερα πλέον μέσα από το ΝΑΤΟ στα θέματα Ευρωπαϊκής άμυνας
Για τους Σουηδούς η πλήρης ένταξη στο ΝΑΤΟ(μετά και τη τυπική υπογραφή από την Ουγγαρία) σημαίνει μια δραματική αλλαγή της εθνικής ταυτότητας, ενώ η Ατλαντική συμμαχία αποκτά μεγαλύτερο έλεγχο της Βαλτικής Θάλασσας και του Βοθνικού Κόλπου. Μόλις πριν από λίγους μήνες, η ένταξη της Σουηδίας στο ΝΑΤΟ φαινόταν αρκετά μακριά από το να ολοκληρωθεί. Έχοντας υποβάλει την αίτηση της για ένταξη τον Μάιο του 2022 μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, φαινόταν κατά καιρούς ότι η Στοκχόλμη θα ανέμενε αρκετά. Ενώ η Φινλανδία, η οποία είχε υποβάλει αίτηση για ένταξη στη συμμαχία ταυτόχρονα με τη γειτονική της Σουηδία έγινε μέλος με σχετική ταχύτητα ρεκόρ τον περασμένο Απρίλιο, η Σουηδία “κόλλησε’ σε ένα διπλωματικό τέλμα κάνοντας το «ναι» από την Άγκυρα να φαίνεται απίθανο και μερικές φορές ασύλληπτο. Και μόλις τον περασμένο Σεπτέμβριο, η κυβέρνηση του Βίκτορ Όρμπαν είχε ενεπλάκη σε δημόσιο πόλεμο λέξεων με τη Σουηδία για την κριτική της δημοκρατίας της Ουγγαρίας και της διδασκαλίας στα Μαγυάρικα σχολεία. Αυτά τώρα είναι ιστορία.
Τη περασμένη Δευτέρα το Ουγγρικό κοινοβούλιο ψήφισε τελικά υπέρ της ένταξης της Σκανδιναβικής χώρας. και η σημαία της Σουηδίας θα κυματίζει έξω από τα κεντρικά γραφεία του ΝΑΤΟ στις Βρυξέλλες. Τι θα σημαίνει όμως αυτό για τη Σουηδία και τον ευρύτερο κόσμο; Για το ΝΑΤΟ, δίνει στη συμμαχία πρόσβαση στο έδαφος της και μετατρέπει τη Βαλτική σε «θάλασσα του ΝΑΤΟ» που περιβάλλεται από χώρες μέλη. Η Σουηδία θα χρησιμεύσει ως υλικοτεχνικός κόμβος για αμυντικό σχεδιασμό, «συμπεριλαμβανομένης της μεταφοράς προσωπικού και υλικού σε ένα φανταστικό μελλοντικό πολεμικό μέτωπο». Και τι γίνεται με τη Σουηδία; Για μήνες, η χώρα προετοιμάζεται για αυτή τη στιγμή, ενεργώντας σχεδόν σαν να ήταν ήδη πλήρες μέλος του ΝΑΤΟ. Έχει υπογράψει συμφωνία με τις ΗΠΑ δίνοντας πλήρη πρόσβαση σε 17 από τις στρατιωτικές της βάσεις, ξεκίνησε την ενσωμάτωσή της στο ΝΑΤΟ και μάλιστα ανακοίνωσε σχέδια για αποστολή δυνάμεων στη Λετονία. Για την ιστορικά ουδέτερη χώρα, σηματοδοτεί μια δραματική αλλαγή στην εθνική ταυτότητα.
Τον Ιανουάριο, ο κεντροδεξιός πρωθυπουργός Κρίστερσον προειδοποίησε τους Σουηδούς (που είχαν συνηθίσει να βλέπουν τους εαυτούς τους ως ειρηνικό έθνος) να προετοιμαστούν για την πιθανότητα πολέμου και η χώρα επανέλαβε το υποχρεωτικό αστικό καθήκον, μια μορφή εθνικής υπηρεσίας που είχε καταργηθεί μετά τον Ψυχρό Πόλεμο. Ένα μικρό ποσοστό του πληθυσμού θα κληθεί για στρατιωτική θητεία παρά τη θέλησή του. Η ένταξη στο ΝΑΤΟ σημαίνει επίσης αυξημένες αμυντικές δαπάνες. Για τους Σοσιαλδημοκράτες ψηφοφόρους, η κίνηση θα σηματοδοτήσει μια ιδιαίτερα εντυπωσιακή αλλαγή. Ο Mάγκνους Χορτ , ο γενικός διευθυντής της υπηρεσίας ψυχολογικής άμυνας της Σουηδίας, τη χαρακτήρισε ως μια ιστορική στιγμή για τη χώρα. Είπε ότι η συμμαχία είχε ήδη ετοιμάσει μια μαρκίζα και κοντάρι σημαίας για την τελετή.
Σε μακροοικονομικό επίπεδο,το βήμα της Στογχόλμης προς το ΝΑΤΟ ολοκληρώνει το «μακροχρόνιο αντίο στην ουδετερότητα» της Σουηδίας( μια διαδικασία που ξεκίνησε στο τέλος του Ψυχρού Πολέμου όταν άφησε την ετικέτα και υπέβαλε αίτηση για ένταξη στην ΕΕ.) Για τον Σουηδό πρωθυπουργό , τον μετριοπαθή ηγέτη του κεντροδεξιού κυβερνητικού συνασπισμού το οποίος είχε το θέμα του ΝΑΤΟ να κρέμεται από τότε που έγινε πρωθυπουργός τον Οκτώβριο του 2022, είναι τεράστια ανακούφιση. Επιπρόσθετα τον βάζει πιο δυναμικά στην παγκόσμια σκηνή ως βασικό παράγοντα σε μια νέα βάση ισχύος στις Σκανδιναβικές χώρες. Και αφαιρώντας το ΝΑΤΟ από τη λίστα υποχρεώσεων του…Και φυσικά η απόλυτη Νατοποίηση των Σκανδιναβών είναι μεγάλη πολιτική ήττα για τον Πούτιν….
