.
.Δρ Αθανάσιος Ε. Δρούγος
Διεθνολόγος-Γεωστρατηγικός Αναλυτής
Το ΝΑΤΟ πραγματοποιεί την ετήσια σύνοδο των ηγετών των κρατών-μελών της Συμμαχίας στο Βίλνιους της Λιθουανίας σε λιγότερο από δυο εβδομάδες. Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία άλλαξε ριζικά το περιβάλλον ασφαλείας του ΝΑΤΟ. Το ανανεωμένο αίσθημα απειλής είναι ίσως το πιο έντονο μεταξύ των τριών μελών της Βαλτικής -Λιθουανίας, Λετονίας και Εσθονίας- που είναι από καιρό ευάλωτα στη Ρωσική επιθετικότητα. Πριν από τη σύνοδο κορυφής των ηγετών του ΝΑΤΟ στο Βίλνιους της Λιθουανίας, ένα από τα θέματα στην ατζέντα είναι η αξιολόγηση της άμυνας και της αποτροπής στην περιοχή της Βαλτικής/Σκανδιναβικής.
Είναι σημαντικό να εξεταστούν οι Ρωσικές απειλές, οι απαντήσεις του ΝΑΤΟ, οι απαιτήσεις αποτελεσματικής αποτροπής ως και η πρόοδος που επιτεύχθηκε σε εκπλήρωση των στόχων που τέθηκαν στην ιστορική σύνοδο κορυφής του 2022 στη Μαδρίτη.Ειδικά τα κράτη της Βαλτικής βρίσκονται σε μια ιδιαίτερα επικίνδυνη κατάσταση και, παρόλο που έχουν λάβει έκτακτα μέτρα για την ασφάλειά τους, χρειάζονται βοήθεια από ολόκληρη τη συμμαχία του ΝΑΤΟ. Οι αποφάσεις που ελήφθησαν στη Μαδρίτη και η νέα στρατηγική αντίληψη του ΝΑΤΟ έθεσαν τη Συμμαχία στη σωστή πορεία για την αντιμετώπιση του νέου περιβάλλοντος. Ωστόσο, η εφαρμογή των δεσμεύσεων της Μαδρίτης ήταν άνιση. Οι ηγέτες του ΝΑΤΟ θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι οι αποφάσεις που ελήφθησαν στη Μαδρίτη για να καθησυχάσουν τους συμμάχους και να ενισχύσουν την αποτροπή , βρίσκονται σε σαφή πορεία προς την εφαρμογή.
Το διαρκώς μεταβαλλόμενο περιβάλλον ασφάλειας της Ευρώπης, ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας στην Ουκρανία έχουν μεταμορφώσει το γενικότερο Ευρωπαϊκό περιβάλλον ασφάλειας, αναζωογονώντας δραματικά την πιθανότητα διασυνοριακής εισβολής. Οι χώρες της Βαλτικής βρίσκονται στην πρώτη γραμμή αυτής της αλλαγής ασφάλειας. Η Λιθουανία που φιλοξενεί τη σύνοδο κορυφής αντιμετωπίζει ιδιαίτερες προκλήσεις δεδομένης της θέσης της μεταξύ του Ρωσικού θύλακα του Καλίνινγκραντ και της ευθυγραμμισμένης με τη Ρωσία Λευκορωσίας του αυταρχικού δικτάτορα Λουκασένκο ως και της ανάγκης να παραμείνει ανοιχτό το χάσμα/διάδρομος Suwałki (ένας διάδρομος μήκους 40 μιλίων (65 km) που συνδέει την Πολωνία με τη Λιθουανία και τις άλλες Βαλτικές περιοχές. )
Το ΝΑΤΟ και η Ευρώπη απάντησαν σθεναρά και με αξιοσημείωτη ενότητα στην βάναυση Ρωσική επιθετικότητα παρέχοντας τεράστια βοήθεια στην Ουκρανία, αυξάνοντας τους αμυντικούς προϋπολογισμούς, αναπτύσσοντας δυνάμεις στην Ανατολική Ευρώπη και επιβάλλοντας κυρώσεις χωρίς προηγούμενο στη Μόσχα. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν δείξει τη σταθερή δέσμευσή τους για το ΝΑΤΟ και την Ευρωπαϊκή ασφάλεια παρέχοντας πάνω από 75 δισεκατομμύρια δολάρια βοήθειας στην Ουκρανία και αναπτύσσοντας πάνω από 20.000 επιπλέον στρατεύματα στην Ευρώπη. Ωστόσο, οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να εξισορροπήσουν τις προσπάθειές τους στην Ευρώπη με την αντιμετώπιση και μιας ανερχόμενης και επιθετικής Κίνας στον Ινδο-Ειρηνικό ,αυτό που η Εθνική Αμυντική Στρατηγική τους αποκαλεί «πρόκληση ρυθμού». Ως αποτέλεσμα, η Ευρώπη θα χρειαστεί να ενισχύσει την αποτροπή στην περιοχή της Βαλτικής.
Οι Αμερικανοί πρέπει να έχουν κατά νου τα διακυβεύματα που εμπλέκονται. Τα κράτη της Βαλτικής ενθυμούνται έντονα ότι, υπό Σοβιετική κυριαρχία, οι ελεύθερες εκλογές τελείωσαν, ο εθνικός πολιτισμός Ρωσοποιήθηκε, η αναγκαστική κολεκτιβοποίηση της γεωργίας εξαθλιώθηκε, η θρησκεία καταπνίγηκε και περισσότεροι από 100.000 πολίτες απελάθηκαν από τους κομμουνιστές στη Σιβηρία.
Απειλές για την ασφάλεια της Βαλτικής
Αν δεν ήταν αρκετή η Ρωσική εισβολή στην Ουκρανία, η κρυφή απειλή του Πούτιν για την Εσθονική συνοριακή πόλη Νάρβα πέρυσι ,δείχνει ότι η κύρια απειλή για τα κράτη της Βαλτικής προέρχεται από τη Ρωσία. Παρά τις ελπίδες της Δύσης και πολλών από τους λαούς της Ρωσίας, η μεταπολεμική Ρωσία είναι απίθανο να γίνει μια φιλελεύθερη δημοκρατία σε ειρήνη με τους γείτονές της. Αντίθετα, η Ρωσία πιθανότατα θα είναι αυταρχική, ρεβανσιστική, καχύποπτη για τη Δύση και υπολογίσιμη στρατιωτική δύναμη. Αν και ο Ρωσικός στρατός έχει χάσει πολύ κατά τη διάρκεια του πολέμου στην Ουκρανία, θα αναδιοργανωθεί όταν τελειώσει ο πόλεμος. Πράγματι, η Ρωσία έχει ήδη κινητοποιήσει τους πολίτες της και κάνει βραχυπρόθεσμα βήματα για να επεκτείνει μόνιμα τις δυνάμεις της. Οι εκτιμήσεις ποικίλλουν σε μεγάλο βαθμό σχετικά με τον χρόνο που θα χρειαστεί για την πλήρη ανασύσταση, αλλά αυτή η ανασύσταση θα γίνει αργά ή γρήγορα. Η Ρωσία έχει ήδη περισσότερες ενεργές στρατιωτικές δυνάμεις τώρα από ό,τι πριν από τον πόλεμο. Ένα αποτέλεσμα της Ρωσικής επίθεσης στην Ουκρανία είναι ότι ο κόσμος μπορεί πλέον να δει πώς η Ρωσία σχεδιάζει και διεξάγει στρατιωτικές επιχειρήσεις. Οι μελλοντικές επιθέσεις πιθανότατα θα έχουν πέντε στοιχεία: σοκ και δέος, αποκεφαλισμό της εθνικής ηγεσίας, πυραυλικές επιθέσεις εναντίον σταθερών στρατιωτικών στόχων, βαθιές εισβολές με ελικόπτερα και επιθέσεις από αέρος σε μη-στρατιωτικούς στόχους.Μια Ρωσική επίθεση θα είναι γρήγορη, βίαιη και θα έχει στόχο την ταχεία και πλήρη νίκη. Θα υπάρχει λίγος χρόνος για τα αμυνόμενα στρατεύματα να προετοιμαστούν και να πάρουν θέση. Κοιτάζοντας το μέλλον, το ΝΑΤΟ θα πρέπει να ελπίζει για το καλύτερο αλλά να προετοιμαστεί για το χειρότερο. Κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, το ΝΑΤΟ υιοθέτησε το αξίωμα ότι πρέπει να προετοιμαστεί για τις «μέγιστες προθέσεις και δυνατότητες» της Σοβιετικής Ένωσης. Η σύνεση, σε συνδυασμό με ένα απρόβλεπτο και επικίνδυνο Κρεμλίνο, απαιτεί από τους ηγέτες του ΝΑΤΟ και τους στρατιωτικούς σχεδιαστές να κάνουν την ίδια υπόθεση σήμερα. Όπως είπε πρόσφατα ένας Εσθονός στρατηγός: «Οι καιροί δεν θα είναι ευκολότεροι για εμάς στο εγγύς μέλλον. . . . Η απειλή της Ρωσίας δεν μικραίνει».Τα κράτη της Βαλτικής λαμβάνουν ισχυρά μέτρα για να αμυνθούν. Και τα τρία κράτη της Βαλτικής έχουν αυξήσει σημαντικά τους στρατιωτικούς προϋπολογισμούς τους, καθώς η απειλή από τη Ρωσία έχει αυξηθεί. Για παράδειγμα, ο στρατιωτικός προϋπολογισμός της Λιθουανίας έχει τριπλασιαστεί από το 2008. Ως ποσοστό του ΑΕΠ, και οι τρεις χώρες της Βαλτικής υπερβαίνουν τον στόχο του ΝΑΤΟ του 2% για στρατιωτικές δαπάνες, επίπεδο που έχουν επιτύχει μόνο επτά άλλα μέλη του ΝΑΤΟ. Τώρα και οι τρεις συμφώνησαν να προχωρήσουν περισσότερο και να ξοδέψουν το 3% του ΑΕΠ για την άμυνα. Όλες οι χώρες της Βαλτικής έχουν επαναφέρει την υποχρεωτική στράτευση, την οποία μόνο τέσσερις άλλες χώρες του ΝΑΤΟ εφαρμόζουν επί του παρόντος. Σε ποσοστό ένστολου πληθυσμού , οι χώρες της Βαλτικής είναι πολύ μπροστά από το μεγαλύτερο μέρος του υπόλοιπου ΝΑΤΟ. Η Λιθουανία, για παράδειγμα, έχει το 0,82 τοις εκατό του πληθυσμού της ένστολο , ενώ οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Γερμανία έχουν μόνο το 0,41 και 0,22 τοις εκατό, αντίστοιχα. Από την ένταξή της στο ΝΑΤΟ το 2004, η Λιθουανία αύξησε τον αριθμό του ένστολου προσωπικού κατά 70%.
Κενά και Γεωστρατηγικές ευπάθειες στην Αποτροπή και Άμυνα
Τα κράτη της Βαλτικής έχουν πολλά σημαντικά γεωστρατηγικά τρωτά σημεία: Δεν έχουν στρατηγικό βάθος ως αποτέλεσμα του μικρού τους μεγέθους. Ενώ η Ουκρανία μπόρεσε να αμυνθεί σε βάθος και να χρησιμοποιήσει αυτό το βάθος για να κερδίσει χρόνο για την ενίσχυση της άμυνάς της, οι χώρες της Βαλτικής δεν έχουν τέτοια επιλογή. Το Βίλνιους, για παράδειγμα, βρίσκεται μόλις 18 μίλια (30 χιλιόμετρα) από τα σύνορα με τη Λευκορωσία, όπου εδρεύουν τώρα οι Ρωσικές δυνάμεις. Για αναφορά, η Ρωσία διείσδυσε 152 μίλια (244 χιλιόμετρα) στην Ουκρανία στην προσπάθειά της να καταλάβει το Κίεβο. Οι ενισχύσεις του ΝΑΤΟ πρέπει να διανύσουν μεγάλες αποστάσεις για να φτάσουν στη νέα γραμμή του μετώπου, έως και 10 φορές όσο κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου. Το χάσμα Suwałki, που εκτείνεται μεταξύ του Ρωσικού θύλακα του Καλίνινγκραντ στα βόρεια και της φιλικής προς τη Ρωσία Λευκορωσίας στο νότο, αποτελεί μια σημαντική ευπάθεια και είναι το σύγχρονο ισοδύναμο του Χάσματος/Κενού Fulda του Ψυχρού Πολέμου.
Οι Ρωσικοί πύραυλοι και το πυροβολικό και στις δύο πλευρές του κενού θα δημιουργούσαν ένα “γάντι πυρός” σε καιρό πολέμου για κάθε προσπάθεια του ΝΑΤΟ να ενισχύσει τα κράτη της Βαλτικής από ξηρά. Η Ρωσία θα μπορούσε ακόμη και να αναλάβει τη δράση υψηλού κινδύνου/υψηλού ανταπόδοσης της προσπάθειας να κλείσει το χάσμα με τις χερσαίες δυνάμεις. Οι εγγενείς ευπάθειες και το μικρό μέγεθος των χωρών της Βαλτικής και των στρατευμάτων τους σημαίνουν ότι, παρά τις εξαιρετικές προσπάθειές τους, τα κράτη της Βαλτικής δεν μπορούν να υπερασπιστούν την περιοχή χωρίς τη βοήθεια ολόκληρης της συμμαχίας.
Made in Madrid: Οι δεσμεύσεις του ΝΑΤΟ για την ενίσχυση της άμυνας και της αποτροπής
Η επίθεση της Ρωσίας το 2014 στην Κριμαία και το Ντονμπάς έδειξε ότι το μέλλον μπορεί να μην είναι τόσο ειρηνικό όσο ήλπιζε κάποτε το ΝΑΤΟ. Σε απάντηση, οι αμυντικοί προϋπολογισμοί των Ευρωπαϊκών μελών του ΝΑΤΟ έχουν αυξηθεί κατά το ένα τρίτο. Οι πολυεθνικές ομάδες μάχης που είχαν αναπτυχθεί προς τα εμπρός ιδρύθηκαν στην Πολωνία, τη Λιθουανία, τη Λετονία και την Εσθονία, “βάζοντας περισσότερες μπότες” στο έδαφος. Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία πέρυσι επιτάχυνε αυτή τη διαδικασία. Στη σύνοδο κορυφής της Μαδρίτης, τα μέλη του ΝΑΤΟ συμφώνησαν σε μια νέα στρατηγική αντίληψη -το έγγραφο πολιτικής κορυφής της συμμαχίας- που επανέφερε το ΝΑΤΟ σε μια στρατηγική προωθημένης άμυνας τύπου Ψυχρού Πολέμου μέσω έτοιμων για μάχη δυνάμεων που αναπτύσσονται όσο το δυνατόν πιο ανατολικά.
Για την εφαρμογή αυτής της νέας ιδέας, τα κράτη μέλη ανέλαβαν αρκετές δεσμεύσεις για την ενίσχυση της άμυνας και της αποτροπής: προσδιορίζοντας τη Ρωσία ως «την πιο σημαντική και άμεση απειλή για την ασφάλεια των Συμμάχων και για την ειρήνη και τη σταθερότητα στον Ευρωατλαντικό χώρο»· καλώντας τη Σουηδία και τη Φινλανδία να προσχωρήσουν στη Συμμαχία· θέτοντας στόχο την επέκταση των ομάδων μάχης μεγέθους τάγματος (περίπου 1.000 στρατιώτες) σε πλήρεις ταξιαρχίες (έως 5.000 στρατιώτες), ανάπτυξη τεράστιων δυνάμεων ενίσχυσης (έως 300.000 στρατιώτες έτοιμοι με προειδοποίηση ενός μήνα) και προ-τοποθετημένου εξοπλισμού στην περιοχή της Βαλτικής για να επιταχυνθεί η ανάπτυξη σε περίπτωση κρίσης· και ενίσχυση της διοίκησης και του ελέγχου, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας δομών σε επίπεδο τμήματος.
Ωστόσο, η εφαρμογή των δεσμεύσεων που ανέλαβε το ΝΑΤΟ στη Μαδρίτη υστερεί σε σχέση με τη ρητορική. Αν και οι αμυντικές δαπάνες των συμμάχων συνεχίζουν να αυξάνονται και το ΝΑΤΟ έχει εφαρμόσει ένα ισχυρό πρόγραμμα ασκήσεων για να καθησυχάσει τους συμμάχους και να αποτρέψει τη Μόσχα, οι διχασμοί στις αμυντικές δαπάνες συνεχίζονται, με τα περισσότερα μέλη να μην επιτυγχάνουν τον στόχο του 2%. Η πρόοδος όσον αφορά την κλιμάκωση των υφιστάμενων αποστολών Ενισχυμένης Προωθημένης Παρουσίας, την ενίσχυση των περιφερειακών σχεδίων και τη δημιουργία δυνάμεων ενίσχυσης φαίνεται υποτονική. Ένα παράδειγμα είναι ο συνεχιζόμενος αγώνας της Γερμανίας να αναπτύξει μια πλήρη ταξιαρχία στη Λιθουανία παρά το γεγονός ότι έχει τη μεγαλύτερη οικονομία της Ευρώπης και έναν από τους μεγαλύτερους στρατούς της Ευρώπης.Εκτιμάται ότι σύντομα ο σκοπός του Βερολίνου θα υλοποιηθεί. (όπως διεφάνη και από την τρέχουσα άσκηση “Καταιγίδα του Γρύπα”
Από τη Μαδρίτη στο Βίλνιους: Τι πρέπει να γίνει.
Κλείσιμο του κενού αποτροπής του ΝΑΤΟ στη Βαλτική Το να αποτρέψεις έναν πόλεμο είναι πολύ καλύτερο από το να πολεμάς και η ισχυρότερη αποτροπή προέρχεται από αξιόπιστες, αναπτυγμένες δυνάμεις στα έμπροσθεν.. Άλλες στρατηγικές μπορεί να είναι λιγότερο δαπανηρές και ευκολότερες στην εφαρμογή τους, αλλά συνεπάγονται υψηλό επίπεδο κινδύνου στο τρέχον περιβάλλον. Οι στρατηγικές «Tripwire», για παράδειγμα, μπορεί να είναι ελκυστικές στη θεωρία, αλλά επικίνδυνες στην πράξη, καθώς βασίζονται στην τεχνοτροπία. Η απειλή αντιποίνων μπορεί να μην είναι αξιόπιστη, και στην περίπτωση των χωρών της Βαλτικής, η ανάκτηση εδάφους είναι πολύ πιο δύσκολη από την άμυνα εξαρχής. Οι στρατηγικές που βασίζονται στην ενίσχυση χρειάζονται χρόνο για να λειτουργήσουν, αλλά ο χρόνος μπορεί να μην είναι διαθέσιμος σε μια κρίση. Η «Αποτροπή μέσω εντοπισμού» απέτυχε στην Ουκρανία. Εστιάζοντας στην ικανότητα άρνησης ενός Ρωσικού τετελεσμένου γεγονότος, η νέα στρατηγική αντίληψη του ΝΑΤΟ και οι δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στη Μαδρίτη έθεσαν το ΝΑΤΟ στον σωστό δρόμο για το μέλλον.
*Οι αξιωματούχοι της Βαλτικής συχνά περιγράφουν αυτή την προσέγγιση ως νικήστε μια Ρωσική εισβολή. μην βασίζεστε σε μια αντεπίθεση μετά από μια αρχική απόσυρση. Ωστόσο, η αργή πρόοδος στην υλοποίηση των φιλόδοξων στόχων της Συνόδου Κορυφής της Μαδρίτης έχει προβληματίσει ορισμένους συμμάχους και έχει εγείρει ερωτήματα σχετικά με την ικανότητα του ΝΑΤΟ να τα φέρει όλα εις πέρας
*Στο Βίλνιους, οι ηγέτες του ΝΑΤΟ πρέπει να αναλάβουν δράση σε διάφορους τομείς για να ενισχύσουν την άμυνα και να χτίσουν την αξιοπιστία: Παρέχετε τους απαραίτητους πόρους. Η υπόσχεση αμυντικών επενδύσεων που ανέλαβαν οι σύμμαχοι στη σύνοδο κορυφής της Ουαλίας το 2014 προοριζόταν να εκπληρωθεί «μέσα σε μια δεκαετία».
*Στο Βίλνιους, τα κράτη μέλη πρέπει να αρχίσουν να συζητούν για το τι θα ακολουθήσει από τη λήξη της δεκαετίας το 2024. Το ΝΑΤΟ θα χρειαστεί μια πιο επιθετική ώθηση προς τον στόχο του 2%του ΑΕΠ ,αν τα κράτη μέλη θέλουν να παρέχουν τους πόρους που απαιτούνται από τις νέες δεσμεύσεις και τη στρατηγική λειτουργίας. Πολλές φωνές, συμπεριλαμβανομένων των χωρών της Βαλτικής, έχουν υποστηρίξει έναν υψηλότερο στόχο – 2,5 % ή ακόμη και 3 % Τουλάχιστον, το 2 % πρέπει να είναι ένας πρώτος όροφος.
*Δημιουργία «ισχυρών επί τόπου έτοιμες για μάχη δυνάμεις». Για τα κράτη της Βαλτικής, η εφαρμογή της νέας πολιτικής της προθημενις άμυνας για την αποτροπή της Ρωσικής επιθετικότητας είναι κρίσιμη για την εθνική ασφάλεια και μάλιστα την εθνική επιβίωση. Αυτό απαιτεί αποφάσεις για πολλά ανεπίλυτα ζητήματα: Η φύση των προς τα εμπρός αναπτυσσόμενων ταξιαρχιών: Δεν αρκεί να προσδιορίσετε «μια ταξιαρχία». Απαιτούνται αποφάσεις σχετικά με το πόσο μεγάλες θα είναι οι ταξιαρχίες, ποια έθνη θα παρέχουν τα στρατεύματα, πώς οι ταξιαρχίες θα απορροφήσουν τις υπάρχουσες ομάδες μάχης και πού θα λάβουν οι ταξιαρχίες στρατεύματα υποστήριξης. Η στάθμευση των ταξιαρχιών: Αν και είναι ευκολότερο να κρατηθεί ο κύριος όγκος των ταξιαρχιών στους σταθμούς έδρας τους, πρέπει να αναπτυχθούν προς τα εμπρός σε καιρό ειρήνης για να είναι αξιόπιστος αποτρεπτικός παράγοντας και να ανταποκρίνονται στα απαιτητικά χρονοδιαγράμματα μιας κρίσης.
*Ο τύπος και η θέση του προ-τοποθετημένου εξοπλισμού: Ο προ τοποθετημένος εξοπλισμός επιταχύνει την ανάπτυξη δύναμης, αλλά απαιτεί εκτεταμένη προετοιμασία σε καιρό ειρήνης.
*Η δομή διοίκησης μεραρχιών: Οι γραμμές διοίκησης γίνονται ασαφείς καθώς τα κράτη της Βαλτικής στήνουν το δικό τους αρχηγείο τμήματος για να αντικαταστήσουν το υπάρχον αρχηγείο μεραρχιών του ΝΑΤΟ. Η οικοδόμηση αρχηγείων τμημάτων ικανών για επιχειρήσεις εν καιρώ πολέμου απαιτεί εξοπλισμό και εκπαιδευμένο προσωπικό που λείπουν επί του παρόντος από τις χώρες της Βαλτικής.
*Ενισχυμένα σχέδια ασκήσεων: Τα νέα είδη πολυεθνικών δυνατοτήτων χρειάζονται νέα είδη ασκήσεων του ΝΑΤΟ.
*Το χάσμα/κενό/διάδρομος Suwałki: Το ΝΑΤΟ πρέπει να αναπτύξει ιδέες για να διατηρήσει το χάσμα ανοιχτό σε καιρό πολέμου και στη συνέχεια να κάνει τις κατάλληλες προετοιμασίες εν καιρώ ειρήνης.
*Βελτίωση και εφαρμογή του νέου μοντέλου δύναμης. Στη σύνοδο κορυφής της Μαδρίτης, το ΝΑΤΟ δεσμεύτηκε να αυξήσει τη δύναμη ανταπόκρισης των μονάδων υψηλής ετοιμότητας από 40.000 σε πάνω από 300.000 άτομα προσωπικό μέσω ενός νέου μοντέλου δυνάμεων. Αν και η φιλοδοξία της πρωτοβουλίας είναι αξιέπαινη, ξεκίνησε άσχημα, με ορισμένους συμμάχους να εκπλήσσονται από την κλίμακα του σχεδίου.
*Στη σύνοδο κορυφής του Βίλνιους, το ΝΑΤΟ θα αποκαλύψει την κατάσταση αυτού του νέου μοντέλου δύναμης ένα χρόνο από την αποδοχή του. Υπάρχουν λίγες ενδείξεις ότι το ΝΑΤΟ θα δημιουργήσει τις τεράστιες δυνάμεις που απαιτούνται για να τηρηθεί η προθεσμία του ενός έτους που έθεσε ο Γενικός Γραμματέας του ΝΑΤΟ.
*Οι δεσμεύσεις χρειάζονται ένα σαφές χρονοδιάγραμμα με ανατεθειμένες οργανωτικές αρμοδιότητες και καθορισμένα ορόσημα, ώστε το ΝΑΤΟ να μπορεί να παρακολουθεί την πρόοδο. Όλες οι μελλοντικές σύνοδοι κορυφής του ΝΑΤΟ και οι συνεδριάσεις των υπουργών άμυνας (που πραγματοποιούνται ανά τρίμηνο) θα πρέπει να περιλαμβάνουν έκθεση κατάστασης από τον Γενικό Γραμματέα σχετικά με αυτές τις ενέργειες.
*Προσαρμογή του σχεδίου με την πάροδο του χρόνου: Τα σχέδια απαιτούν συνεχή αξιολόγηση και προσαρμογή. Ως εκ τούτου, το ΝΑΤΟ πρέπει να αξιολογεί περιοδικά αν οι νέες δεσμεύσεις είναι επαρκείς υπό το φως της εξελισσόμενης απειλής από ένα απρόβλεπτο Κρεμλίνο. Η σύνοδος κορυφής της Μαδρίτης έβαλε το ΝΑΤΟ σε μια νέα πορεία για την ενίσχυση της άμυνας και της αποτροπής στην περιοχή της Βαλτικής. Η σύνοδος κορυφής του Βίλνιους του 2023 είναι μια ευκαιρία να κρατηθεί το ΝΑΤΟ σε καλό δρόμο για την εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Μαδρίτης.
