Δρ Αθανάσιος Ε. Δρούγος
Διεθνολόγος-Γεωστρατηγικός Αναλυτής
Η πλήρης εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του 2022 δεν σηματοδοτεί πλέον απλώς την επιστροφή των επιθετικών πολέμων στην Ευρώπη. Σηματοδοτεί μια βαθύτερη μετατόπιση στην παγκόσμια τάξη.
Η Τραμπική Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ σηματοδοτεί μια μόνιμη αλλαγή στην παγκόσμια ασφάλεια, με βαθιές επιπτώσεις για την Ευρώπη γενικότερα. Αυτές οι αλληλένδετες αλλαγές υπογραμμίζουν έναν ευρύτερο μετασχηματισμό στην παγκόσμια τάξη, αντανακλώντας μια απόκλιση από τους καθιερωμένους κανόνες και θεσμούς.
.Την τελευταία δεκαετία έχουν παρατηρηθεί τα πρώτα σημάδια αυτής της αλλαγής, που οφείλονται στην άνοδο του αυταρχισμού, την άνοδο του εθνικισμού και πολυάριθμες παγκόσμιες προκλήσεις – από την κλιματική αλλαγή και μια μεγάλη πανδημία έως την ανατρεπτική ηγεσία και τις αναδυόμενες αβεβαιότητες της τεχνητής νοημοσύνης – ζητήματα που τώρα επιδεινώνονται από την αυξανόμενη συγκέντρωση εξουσίας στα χέρια λίγων μεγάλων οντοτήτων που ελέγχουν βασικές τεχνολογικές υποδομές, πληροφορίες και πόρους.
Η Αρκτική, με την αυξανόμενη γεωπολιτική της σημασία, αποτελεί ένα συχνά παραμελημένο παράδειγμα αυτού του εξελισσόμενου παγκόσμιου τοπίου. Κάποτε χαιρετιζόταν ως εξαιρετική και ζώνη ειρήνης, η Αρκτική έχει μετακινηθεί όλο και περισσότερο στην πρώτη γραμμή του στρατηγικού σχεδιασμού, επηρεασμένη από το αυξανόμενο αποτύπωμα των ΗΠΑ, την ιστορική και συνεχιζόμενη παρουσία της Ρωσίας και το αυξανόμενο ενδιαφέρον της Κίνας.
. Καθώς η περιοχή εμπλέκεται όλο και περισσότερο με ευρύτερες γεωπολιτικές και γεωοικονομικές δυναμικές, οι μετατοπίσεις που λαμβάνουν χώρα πέρα από την Αρκτική θα έχουν αναπόφευκτα επιπτώσεις βόρεια του γεωγραφικού πλάτους 66° Β.
Η ΕΕ και η Αρκτική
Η περιοχή δεν αποτελεί νέο σύνορο. Αντίθετα, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ήδη παρουσία εκεί, μαζί με τρία σκανδιναβικά κράτη μέλη: το Βασίλειο της Δανίας (με την αξιοσημείωτη εξαίρεση της Γροιλανδίας, η οποία δεν αποτελεί μέρος της Ευρωπαϊκής Ένωσης), τη Φινλανδία και τη Σουηδία.
Το προηγούμενο status quo της περιοχής ως ειρηνικό και σταθερό προσέφερε λίγα κίνητρα ή ανησυχίες για την ασφάλεια – ιδίως όσον αφορά τη Ρωσική Ομοσπονδία – που θα είχαν προκαλέσει βαθύτερη ευρωπαϊκή εμπλοκή.
Ωστόσο, όσον αφορά την (σκληρή) ασφάλεια, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει καταστεί ολοένα και πιο άσχετη στην περιοχή, ειδικά όταν πρόκειται για τη διαχείριση του πιο κρίσιμου ζητήματος για τα σκανδιναβικά κράτη μέλη και τους στενούς βόρειους συμμάχους της, την Ισλανδία και τη Νορβηγία: πώς να διαχειριστούν τις σχέσεις ασφαλείας με τη Ρωσική Ομοσπονδία.
Οι ενέργειες της Ρωσίας στον ευρύτερο ευρωπαϊκό Βορρά θα πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη, ιδίως καθώς η Ευρωπαϊκή Ένωση θεωρεί πλέον την ευρωπαϊκή περιοχή της Αρκτικής ως μέρος ενός ευρύτερου συνεχούς που περιλαμβάνει τη Βαλτική Θάλασσα, που χαρακτηρίζεται από κοινές προκλήσεις και συμφέροντα.
Αυτό το συνεχές, που διατυπώθηκε πρόσφατα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, υπογραμμίζει τη διασύνδεση αυτών των περιοχών και την ανάγκη για συντονισμένη απάντηση στις αναδυόμενες ανησυχίες ασφαλείας. Από την πλήρη εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022, αυτό το ευρύτερο τοπίο ασφάλειας έχει γίνει ολοένα και πιο ευάλωτο σε σύνθετες υβριδικές απειλές. Αυτές οι απειλές -συχνά κρατικά υποστηριζόμενες και θαλάσσιες- περιλαμβάνουν δολιοφθορά κρίσιμων υποδομών, κυβερνοεπιθέσεις, εκστρατείες παραπληροφόρησης και μυστικές επιχειρήσεις που αφορούν ύποπτες κινήσεις σκαφών και την ανάπτυξη ασυνήθιστου ραδιοεξοπλισμού σε αλιευτικές μηχανότρατες.
Δεδομένης της διασύνδεσης των περιοχών της Ευρωπαϊκής Αρκτικής και της Βαλτικής Θάλασσας, ο Ευρωπαϊκός Βορράς δεν θα πρέπει πλέον να θεωρείται απλώς ως περιφερειακό ζήτημα, αλλά ως κρίσιμο στοιχείο της συνολικής στρατηγικής ασφάλειας της Ευρώπης.
Ωστόσο, παρά την αυξανόμενη στρατηγική σημασία της Αρκτικής, η Ευρωπαϊκή Ένωση και πολλά από τα βασικά κράτη μέλη της εκτός Αρκτικής – όπως η Γαλλία, η Γερμανία, η Πολωνία και η Ιταλία – έχουν σε μεγάλο βαθμό παραβλέψει την περιοχή στις συζητήσεις για την ασφάλεια και την εξωτερική πολιτική την τελευταία δεκαετία, συχνά αντιμετωπίζοντάς την ως περιφερειακό ζήτημα ή εξετάζοντάς την μόνο μέσω εθνικών, και όχι υπερεθνικών, προοπτικών.
Ταυτόχρονα, άλλες χώρες της Βόρειας Ευρώπης – ιδίως η Ισλανδία και η Νορβηγία, αλλά και η Γροιλανδία – δεν είναι μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, γεγονός που αποτελεί σημαντικό εμπόδιο στην υιοθέτηση μιας ενιαίας ευρωπαϊκής πολιτικής στάσης στα ζητήματα της Αρκτικής.
Αυτή η διαίρεση είναι ιδιαίτερα έντονη όταν πρόκειται για τη Ρωσία, η οποία θέτει άμεσες προκλήσεις μέσω της Αρκτικής τόσο για την Ευρωπαϊκή Ένωση όσο και για τα κράτη μέλη εκτός ΕΕ και απαιτεί μια πιο συντονισμένη, προληπτική αντίδραση.
Προς το 2032 Μια νέα Δυική-Αρκτική συμμαχία ;
Πρώτο : Η ΕΕ θα πρέπει να επιδιώξει μια στρατηγική συνεργασία – και ακόμη περισσότερο, μια στρατηγική συμμαχία – με ομοϊδεάτες κράτη και εδάφη στον Βόρειο Ατλαντικό. Αυτή η συνεργασία θα μπορούσε να δημιουργήσει έναν ενοποιημένο χώρο εταίρων, πρόθυμων και ικανών να συνάψουν σταθερές συμφωνίες και να επιδιώξουν κοινά συμφέροντα, αντιστεκόμενοι στις πιέσεις που ασκούνται στην περιοχή από τη Ρωσία, την Κίνα, ακόμη και τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Δεύτερο :Προφανώς, μια τέτοια συμμαχία θα πρέπει να είναι ανοιχτή σε συνεργασία με τις Ηνωμένες Πολιτείες, αλλά πρέπει να το κάνει με σαφή εικόνα των δικών της συμφερόντων. Σε ένα διατλαντικό πλαίσιο, αυτό σημαίνει την τοποθέτηση της Ευρώπης μια για πάντα ως «ανεξάρτητου πόλου του πολυπολικού κόσμου» – επιδεικνύοντας τον εαυτό της ως μια μεγάλη δύναμη από μόνη της. Αυτό θα πρέπει να συνεπάγεται την οικοδόμηση ενός ισχυρού ευρωπαϊκού/σκανδιναβικού πυλώνα εντός του ΝΑΤΟ, την υπεράσπιση της οικονομικής κυριαρχίας, ιδίως σε τομείς όπως τα κρίσιμα ορυκτά, και την αντίσταση σε οποιαδήποτε εξωτερική παρέμβαση στην εσωτερική πολιτική, όπως η πολιτική αυτονομία της Γροιλανδίας.
Τρίτο :Επιπλέον, μια τέτοια συμμαχία θα πρέπει να υιοθετήσει μια ισχυρή στάση απέναντι στην Κίνα, επιδιώκοντας τη συνεργασία όπου είναι δυνατόν, προστατεύοντας παράλληλα τις δικές της στρατηγικές προτεραιότητες. ορυκτά) και η προστασία των τεχνολογικών πλεονεκτημάτων και των υποδομών κυβερνοασφάλειας αποτελούν βασικές προτεραιότητες, οι τομείς συνεργασίας θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν κοινές δράσεις για τις θαλάσσιες μεταφορές στην Αρκτική, όπως η δημιουργία πράσινων διαδρόμων και η ενίσχυση των δυνατοτήτων έρευνας και διάσωσης· η ανταλλαγή δεδομένων έρευνας για την επιστήμη των ωκεανών, ειδικά όταν η ανταλλαγή δεδομένων με τη Ρωσία δεν είναι δυνατή· και η ανάληψη κοινής ευθύνης για τη διαχείριση της αλιείας, καθώς τόσο η Ευρώπη όσο και η Κίνα διαπραγματεύονται τη Συμφωνία Αλιείας στον Κεντρικό Αρκτικό Ωκεανό επί ίσοις όροις.
Τέταρτο : Όσο η Ρωσία του Πούτιν συνεχίζει να υπονομεύει επιθετικά τη διεθνή τάξη, η Αρκτική συμμαχία πρέπει να θεωρεί τη Ρωσία ως διαρκή απειλή. Η Ευρώπη χρειάζεται μια ισχυρή στρατηγική ισχύος, όχι απλώς μια αναδιατύπωση του status quo, για να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά αυτές τις πιέσεις.
Ενώ η ίδια η ιδέα δεν είναι καινοτόμα, η οικοδόμηση μιας στρατηγικής συμμαχίας στον Βόρειο Ατλαντικό σήμερα απαιτεί μια θεμελιωδώς νέα προσέγγιση – μια προσέγγιση που βασίζεται στην πολιτική ισχύος
