Δρ Αθανάσιος Ε. Δρούγος
Διεθνολόγος-Γεωστρατηγικός Αναλυτής *
Στο θέρετρο του Νταβός στην Ελβετία ο Τραμπ δήλωσε ότι δεν πρόκειται να προχωρήσει σε στρατιωτική κατάληψη της νήσου Γροιλανδίας,και αυτό ήταν το μόνο θετικό από το φλύαρο λόγο του στο Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ,αλλά εξακολουθούν να κυριαρχούν σε Δανούς,Γροιλανδούς και άλλους Ευρωπαίους δεύτερες σκέψεις ,καχυποψία, ασάφεια, ομιχλώδες πολιτικό περιβάλλον και αρκετές αμφιβολίες. Το θέμα της Γροιλανδίας θα πρέπει να το δούμε σε μία ευρύτερη εικόνα του σεβασμού του ισχύοντος καθεστώτος, του ρόλου του ΝΑΤΟ στον Αρκτικό κύκλο,αλλά και μέσω επιλογών σταθεροποίησης της κατάστασης και περιθωριοποίησης των ακραίων και ανερμάτιστων θέσεων.
Καθώς οι θερμοκρασίες της θάλασσας και οι γεωπολιτικές εντάσεις αυξάνονται ταυτόχρονα, η στρατηγική σημασία της Γροιλανδίας εκθετικά αυξάνεται. Σε αυτό το πλαίσιο, το φάσμα της Τραμπικής αμερικανικής εδαφικής επέκτασης έχει αναδυθεί ως ένας νέος παράγοντας που περιπλέκει την ασφάλεια στην Αρκτική. Το εξελισσόμενο περιβάλλον ασφαλείας στην Αρκτική απαιτεί βαθύτερη αμερικανική εμπλοκή στην περιοχή
.Συγκεκριμένα, οι ΗΠΑ πρέπει να ενισχύσουν τη στρατιωτική τους παρουσία στη Γροιλανδία βελτιώνοντας την περιφερειακή αντιαεροπορική και αντιπυραυλική άμυνα μέσω των NORTHCOM-NORAD. Οι μελλοντικές εξελίξεις θα μπορούσαν να απαιτήσουν άλλες ενέργειες, όπως το άνοιγμα ορισμένων από τις 16 κλειστές βάσεις των ΗΠΑ από την εποχή του Ψυχρού Πόλεμου ως και την ανάπτυξη περισσότερων συμμαχικών δυνάμεων στη Γροιλανδία. Ωστόσο, η υπονόμευση της εδαφικής ακεραιότητας της Δανίας – ενός από τους ισχυρότερους και παλιότερους συμμάχους της Αμερικής – θα ήταν ένας απόλυτα στρατηγικός λανθασμένος υπολογισμός επικών διαστάσεων. Θα μπορούσε να διασπάσει τις ευρωπαϊκές και αρκτικές τάξεις ασφαλείας, παρέχοντας μεγαλύτερες ευκαιρίες στη Ρωσία και την Κίνα.
Αντί να απειλούν τη Δανία (φανερά και ύπουλα)-παρά τις διαβεβαιώσεις Τραμπ- οι αμερικανικές ενέργειες στη Γροιλανδία και την ευρύτερη Αρκτική θα πρέπει να γίνονται σε συντονισμό με τους Δανούς το ΝΑΤΟ ως και άλλους περιφερειακούς συμμάχους (πχ Νορβηγία-Καναδάς) .
Η οξεία και διαρκής απειλή της Ρωσίας ως και η ασύμμετρη και υβριδική αύξηση των κινεζικών περιφερειακών φιλοδοξιών ,έχουν αιχμαλωτίσει τη φαντασία του εκκεντρικού Τραμπ, μαζί με τους ορυκτούς πόρους της Γροιλανδίας. . Σύμφωνα με τον Τραμπ ο έλεγχος της Γροιλανδίας είναι απαραίτητος για την ολοκλήρωση στοιχείων της αρχιτεκτονικής αντιπυραυλικής άμυνας Golden Dome.
Οι ισχυρισμοί είναι υπερβολικοί. Η αμερικανική ιδιοκτησία της Γροιλανδίας δεν είναι απαραίτητη για τον περιορισμό της Κίνας και της Ρωσίας. Η συνεργασία με τους συμμάχους της Αμερικής στο ΝΑΤΟ στην Αρκτική προσφέρει μια καλύτερη στρατηγική για να το κάνει αυτό. Οι Ηνωμένες Πολιτείες διαθέτουν μέσα αντπυραυλικής άμυνας, όπως ραντάρ έγκαιρης προειδοποίησης και αναχαιτιστικά συστήματα, στο έδαφος αρκετών συμμαχικών χωρών. Αυτό περιλαμβάνει συστήματα ραντάρ που βρίσκονται ήδη στη Γροιλανδία.
Ενώ η έμφαση του Τραμπ στην ιδιοκτησία είναι απόλυτα λανθασμένη, η εκτίμησή του ότι η Γροιλανδία είναι μια στρατηγικά κρίσιμη περιοχή για τις Ηνωμένες Πολιτείες είναι σωστή. Η Γροιλανδία είναι ένας «στρατηγικός ακρογωνιαίος λίθος στην Αρκτική». Η αυξανόμενη παρουσία της Κίνας και της Ρωσίας στην περιοχή επιδεινώνει αυτές τις στρατηγικές ανάγκες. Ωστόσο, η αύξηση του στρατιωτικού αποτυπώματος πρέπει να γίνει μέσω στενής συνεργασίας με την Κοπεγχάγη και το Νουούκ.
Για να ενισχύσουν πραγματικά την ασφάλεια της Γροιλανδίας, οι ΗΠΑ θα πρέπει να επωφεληθούν από τις υπάρχουσες συμφωνίες με τη Δανία, όπως η Συμφωνία Άμυνας της Γροιλανδίας του 1951,(14 άρθρα) η οποία επιτρέπει στις ΗΠΑ σημαντική ελευθερία δράσης στη Γροιλανδία.
Γροιλανδία και στρατηγικός ανταγωνισμός στην Αρκτική
Η γεωγραφική θέση της Γροιλανδίας στα βορειοανατολικά των Ηνωμένων Πολιτειών, προσδίδει δυνατότητες έγκαιρης προειδοποίησης και αεράμυνας που προστατεύει τη βόρεια πλευρά της Αμερικής. Οριοθετεί το χάσμα Γροιλανδίας-Ισλανδίας-Ηνωμένου Βασιλείου/GIUK, καθιστώντας την κρίσιμη για την προστασία της Βόρειας Αμερικής από τις ρωσικές ναυτικές δυνατότητες και την προβολή της συμμαχικής ναυτικής ισχύος. Η άμυνα της Αρκτικής έχει αυξανόμενη σημασία. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους πρέπει να αντιμετωπίσουν τις αυξανόμενες ρωσικές δυνατότητες στην περιοχή.
Η Ρωσία έχει επεκτείνει τις συμβατικές της δυνατότητες στον μακρινό Βορρά. Έχουν επίσης αναπτύξει νέα συστήματα με δυνατότητα πυρηνικής ενέργειας στην Αρκτική. Η στρατιωτική επέκταση και ο εκσυγχρονισμός της Ρωσίας περιλαμβάνουν την ανάπτυξη νέων δυνατοτήτων υποβρυχίων, όπως το υποβρύχιο βαλλιστικών πυραύλων κλάσης Borei-A, το υποβρύχιο επίθεσης κλάσης Yasen-M και το εξαιρετικά μυστικοπαθές υποβρύχιο Belgorod. Η Ρωσία έχει επίσης αναπτύξει υπερηχητικούς πυραύλους κρουζ Tsirkon στην Αρκτική, καθώς και τον αεροβαλλιστικό πύραυλο Kinzhal. Και οι δύο θεωρητικά θα μπορούσαν να φέρουν πυρηνική κεφαλή. Η Ρωσία παραμένει η κύρια απειλή της περιοχής, αλλά δεν είναι πλέον η μόνη.
Η Κίνα έχει αυξανόμενες αρκτικές φιλοδοξίες. Το Πεκίνο έχει αυξήσει την παρουσία του στην Αρκτική, ξεκινώντας μια ολοκληρωμένη στρατηγική που περιλαμβάνει αυξανόμενη πολιτική, οικονομική, επιστημονική και στρατιωτική δραστηριότητα. Η βελτίωση των ρωσικών δυνατοτήτων και το αυξανόμενο κινεζικό ενδιαφέρον συμπίπτουν με το λιώσιμο των θαλάσσιων πάγων. Οι επιπτώσεις της παγκόσμιας κλιματικής αλλαγής έχουν κάνει την περιοχή πιο πλεύσιμη, αυξάνοντας τόσο τον γεωπολιτικό ανταγωνισμό όσο και τον κίνδυνο στρατιωτικής κλιμάκωσης.
Οι προσπάθειες να εξαναγκαστεί η Δανία να παραιτηθεί από τη Γροιλανδία δεν θα βελτιώσουν την περιφερειακή ασφάλεια. Αντίθετα, απειλούν την περαιτέρω ολοκλήρωση και την περιφερειακή συνεργασία. Ο στρατιωτικός τυχοδιωκτισμός θα ράγιζε τις εντολές ασφαλείας της Αρκτικής και της Ευρώπης. Μια τυχόν επίθεση των ΗΠΑ κατά της Γροιλανδίας θα αποτελούσε την πρώτη περίπτωση εισβολής ενός μέλους του ΝΑΤΟ στο έδαφος ενός άλλου. Μια εισβολή θα δημιουργούσε άμεση κρίση για τη συμμαχία. Μια τέτοια ενέργεια θα παραβίαζε το Άρθρο 1 της Βορειοατλαντικής Συνθήκης, το οποίο δεσμεύει τα μέρη του ΝΑΤΟ να επιλύουν τις διεθνείς διαφορές μεταξύ τους με ειρηνικό τρόπο. Το Άρθρο 1 δεσμεύει επίσης τα κράτη μέλη να μην εμπλέκονται σε απειλές βίας εναντίον κρατών μελών. Μια επίθεση θα δημιουργούσε επίσης ένα άλυτο δίλημμα για το Άρθρο 5 του ΝΑΤΟ σχετικά με τη συλλογική άμυνα, το θεμέλιο της συμμαχίας
Η μη τήρηση του Άρθρου 5 θα υπονόμευε την αξιοπιστία της συμμαχίας. Η τήρησή του θα διασπούσε τις Ηνωμένες Πολιτείες από τη συμμαχία. Ακόμα κι αν το ΝΑΤΟ επιβίωνε, θα ήταν μια πολύ πιο αδύναμη συμμαχία που δεν θα είχε ούτε αξιόπιστη εγγύηση ασφάλειας ούτε την υποστήριξη των ΗΠΑ. Ο μεγαλύτερος νικητής σε αυτό το σενάριο είναι η Ρωσία. Η Κίνα θα έβλεπε επίσης στρατηγικά οφέλη.
Σε ακραίες περιπτώσεις, η διάλυση του ΝΑΤΟ θα απομάκρυνε το κύριο εμπόδιο στην ρωσική επέκταση στην Ευρώπη και θα αναδιάρθρωνε πλήρως την ευρωπαϊκή τάξη ασφαλείας. Ακόμα κι αν το ΝΑΤΟ επιβίωνε σε μια αποδυναμωμένη κατάσταση, μπορεί να μην είναι σε θέση να αποτρέψει τη ρωσική επιθετικότητα εναντίον των ευρωπαϊκών χωρών.
Το νησί Σβάλμπαρντ είναι η πιο πιθανή τοποθεσία μελλοντικής ρωσικής επέκτασης στην Αρκτική. Η Μόσχα είναι ήδη ολοένα και πιο δυναμική στις περιοχές γύρω από αυτό. Η υπεράσπιση του αρχιπελάγους από ρωσική επίθεση ή προσάρτηση απαιτεί βαθύτερο συντονισμό μεταξύ της Νορβηγίας, των Ηνωμένων Πολιτειών και περιφερειακών συμμάχων όπως η Δανία.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να εμβαθύνουν τις τρέχουσες εμπλοκές τους με τη Δανία και την κυβέρνηση της Γροιλανδίας. Η Δανία είναι ήδη ένας κρίσιμος παράγοντας που συμβάλλει στην ασφάλεια της Αρκτικής. Οι Δανοί έχουν συνεισφέρει 15 δισεκατομμύρια δολάρια στην πρωτοβουλία ασφάλειας της Αρκτικής μόνο τα τελευταία δύο χρόνια. Έχουν στρατιωτική παρουσία στη Γροιλανδία και συνεργάζονται με άλλους συμμάχους στην Αρκτική και κοντά στην Αρκτική σε μια σειρά θεμάτων ασφαλείας. Η Δανία έχει επίσης συμφωνήσει σε μια Συμφωνία Αμυντικής Συνεργασίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες που επιτρέπει την πρόσβαση των Αμερικανών σε όλες τις δανικές στρατιωτικές βάσεις(όπως και σε Νορβηγία ,Σουηδία, Φινλανδία, Βαλτικές)
Στο μεταξύ οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν ήδη πολύτιμα περιουσιακά στοιχεία στη Γροιλανδία. Θα πρέπει να συνεργαστούν με το Νουούκ και την Κοπεγχάγη για την επέκταση και την ενίσχυση αυτών των δυνατοτήτων, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση της αεροπορικής και αντπυραυλικής άμυνας στη Γροιλανδία.
Προς το παρόν, οι ΗΠΑ λειτουργούν μόνο μία βάση – τη Διαστημική Βάση Πιτουφίκ/πρώην Θούλη – και διαθέτουν περίπου 150 στρατιώτες στη Γροιλανδία. Οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν πολύ μεγαλύτερη παρουσία στο παρελθόν, λειτουργώντας πρόσθετες βάσεις και αναπτύσσοντας έως και 10.000 στρατιώτες στο απόγειο του Ψυχρού Πολέμου. Ενώ είναι απίθανο οι Ηνωμένες Πολιτείες να λειτουργήσουν όλες τις πρώην βάσεις στο εγγύς μέλλον, η Συμφωνία Άμυνας της Γροιλανδίας του 1951 επιτρέπει στις ΗΠΑ να ανοίξουν ξανά όσες από τις πρώην βάσεις κρίνουν τελικά απαραίτητες .
Ένα σημείο για να ξεκινήσει η βελτίωση των αμερικανικών δυνατοτήτων στη Γροιλανδία είναι η ολοκλήρωση των ανακαινίσεων που βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη στο Πιτουφίκ. Η ακριβής έκταση των ανακαινίσεων είναι άγνωστη, αλλά αξιωματούχοι έχουν επιβεβαιώσει επισκευές διαδρόμων, την ανάπτυξη ενός νέου παγοθραυστικού και αναβαθμίσεις εγκαταστάσεων που θα διασφαλίσουν ότι η βάση μπορεί να συνεχίσει να λειτουργεί σε καιρό ειρήνης. Πρόσθετες βελτιώσεις θα πρέπει να διασφαλίσουν την ασφάλεια της βάσης κατά τη διάρκεια κρίσεων ή πολέμου.
Η αντιμετώπιση της απειλής που θέτουν τα καινοτόμα όπλα της Ρωσίας θα πρέπει να συνεπάγεται την ανάπτυξη περιφερειακών αεροπορικών και πυραυλικών αμυντικών δυνατοτήτων στη Γροιλανδία. Ενώ είναι πιο εξελιγμένο από άλλα ρωσικά πυραυλικά συστήματα, το Kinzhal είναι ευάλωτο στα αεροπορικά και πυραυλικά αμυντικά συστήματα Patriot.
Ορισμένοι ισχυρισμοί υποδηλώνουν ότι το Tsirkon μπορεί επίσης να είναι ευάλωτο στα Patriot ή στα ευρωπαϊκά SAMP/T. Η Δανία παρήγγειλε συστήματα SAMP/T το 2025. Ενώ δεν υπάρχουν αναχαιτιστικά συστήματα αυτή τη στιγμή στη Γροιλανδία, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να ενισχύσουν την ασφάλεια του Pituffik αναπτύσσοντας συστοιχίες Patriot, συστήματα άμυνας τερματικών σταθμών μεγάλου υψομέτρου ή άλλες προηγμένες δυνατότητες πυραυλικής άμυνας.
Κάτι τέτοιο δεν θα καθιστούσε τα τρέχοντα ή μελλοντικά ραντάρ έγκαιρης προειδοποίησης στη Γροιλανδία απρόσβλητα από μια ρωσική πυραυλική επίθεση, αλλά αυτό δεν θα άλλαζε με την αμερικανική ιδιοκτησία της Γροιλανδίας. Βελτιώνει την ασφάλεια της βάσης, καθώς και της Γροιλανδίας στο σύνολό της, και μειώνει την πιθανότητα μιας επιτυχημένης ρωσικής επίθεσης.
Αν χρειαστεί στο μέλλον, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν την επιλογή να αναπτύξουν σημαντικά περισσότερα στρατεύματα στη Γροιλανδία. Αλλά αυτή η επιλογή υπάρχει μόνο εφόσον η Κοπεγχάγη και το Νουούκ εμπιστεύονται ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν θα προσπαθήσουν να κατακτήσουν τη Γροιλανδία μέσω τετελεσμένων γεγονότων. Από την πλευρά της, η Δανία είναι πιθανό να υποστηρίξει μια αυξημένη αμερικανική παρουσία, εφόσον εμπιστεύεται τις Ηνωμένες Πολιτείες ότι δεν θα χρησιμοποιήσουν διευρυμένες δυνατότητες για να καταλάβουν τη Γροιλανδία με τη βία.
Η Δανία και η Γροιλανδία έχουν επίσης δηλώσει την προθυμία τους να συνεργαστούν στενά με τις Ηνωμένες Πολιτείες για τη βελτίωση της ασφάλειας της Γροιλανδίας και να υποστηρίξουν μια αυξημένη αμερικανική παρουσία. Η Δανία λαμβάνει επίσης μέτρα που θα ενισχύσουν την ασφάλεια της Γροιλανδίας. Η Κοπεγχάγη έχει επενδύσει σε νέα ναυτικά σκάφη, drones και διαστημικές δυνατότητες που αποσκοπούν στη βελτίωση της άμυνας της Γροιλανδίας. Έχουν επίσης αναπτύξει περισσότερα στρατεύματα στη Γροιλανδία και θα μπορούσε να επιλέξει να συνεχίσει να σταθμεύει αυτά τα στρατεύματα στη Γροιλανδία.
Η Δανία λαμβάνει επίσης μέτρα που θα ενισχύσουν την ασφάλεια της Γροιλανδίας. Η Κοπεγχάγη έχει επενδύσει σε νέα ναυτικά σκάφη, drones και διαστημικές δυνατότητες με στόχο τη βελτίωση της άμυνας της Γροιλανδίας. Σε συνδυασμό με τις συνεχιζόμενες δανικές επενδύσεις σε ναυτικά περιουσιακά στοιχεία, δυνατότητες drones και αναπτύξεις στρατευμάτων, η Ουάσινγκτον μπορεί να επιτύχει τους στρατηγικούς της στόχους στη Γροιλανδία χωρίς προσάρτηση.
*Ο αρθρογράφος διετέλεσε ως ενεργό μέλος ειδικών επιτροπών του ΝΑΤΟ για την ασφάλεια στον Αρκτικό κύκλο, επί τριών διαδοχικών ΓΓ του ΝΑΤΟ.
