ΤΟ ΑΣΥΛΟ ΣΤΗΝ ΕΕ – Η ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΗ ΕΙΚΟΝΑ

Posted on February 04, 2019, 12:05 pm
FavoriteLoadingAdd to favorites 17 secs

Eνα σοβαρό και φλέγον ζήτημα για την ΕΕ , είναι η μετανάστευση και κατ επέκταση η αίτηση ασύλου από τους αιτούντες πρόσφυγες.  Έκρινα σκόπιμο να παραθέσω επίσημα στοιχεία της Eurostat , η οποία  παράγει στατιστικές για ένα φάσμα θεμάτων που σχετίζονται  με τη διεθνή μετανάστευση, με σκοπό  να εκθέσω  μια πραγματική  εικόνα , ώστε ο αναγνώστης  να ενημερωθεί πως έχει η διαμορφωθείσα κατάσταση.

Τα στοιχεία παρέχονται στη  Eurostat κάθε μήνα (για τις στατιστικές των αιτήσεων ασύλου), κάθε τρίμηνο (για τις πρωτοβάθμιες αποφάσεις) ή κάθε χρόνο (για τις τελικές αποφάσεις βάσει έφεσης ή επανεξέτασης, την επανεγκατάσταση και τους ασυνόδευτους ανηλίκους). Οι στατιστικές βασίζονται σε διοικητικές πηγές και υποβάλλονται στη Eurostat από τις στατιστικές αρχές, τα υπουργεία εσωτερικών ή τους οργανισμούς που σχετίζονται με τη μετανάστευση στα κράτη μέλη της ΕΕ.

 Εξετάζοντας  χρονολογικά το θέμα του ασύλου  θα πάμε στο  μακρινό 1992, στο οποίο παρατηρήθηκε η μεγαλύτερη έξαρση του (672.000 αιτήσεις στην τότε ΕΕ των 15 μελών- κρατών ), όταν τα κράτη μέλη της ΕΕ υποδέχτηκαν πολλούς αιτούντες άσυλο από την πρώην Γιουγκοσλαβία και το 2001 (424.000 αιτήσεις  ΕΕ των 27 μελών κρατών), και στην μείωση το 2006 ) κάτω από 200.000 στην ΕΕ των 27 μελών- κρατών )

Η αναφορά στο κείμενο  εστιάζεται στις  εξελίξεις σε σχέση με τον αριθμό των αιτούντων άσυλο και των πρωτοβάθμιων αποφάσεων, σχετικά με αιτήσεις ασύλου στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ).

Το άσυλο είναι μια μορφή διεθνούς προστασίας που παρέχεται από ένα κράτος στην επικράτειά του. Χορηγείται σε άτομο που δεν μπορεί να ζητήσει προστασία στη χώρα της ιθαγένειάς του ή  και της κατοικίας του, επειδή φοβούνται ότι θα διωχθούν για λόγους φυλής, θρησκείας, εθνικότητας, ιδιότητας μέλους συγκεκριμένης κοινωνικής ομάδας ή πολιτικής άποψης .

 Θα αναφερθώ στο 2018 ώστε να διαμορφωθεί η παρούσα εικόνα.

Το Γ’ τρίμηνο του 2018, 146.900 αιτούντες άσυλο ζήτησαν για πρώτη φορά διεθνή προστασία από τα κράτη- μέλη της  ΕΕ. Αυτό μεταφράζεται σε αύξηση 4% σε σύγκριση με το Β’ τρίμηνο του 2018, όταν καταχωρήθηκαν 141.700 αιτήσεις ασύλου  για πρώτη φορά.

Οι περισσότερες αιτήσεις έχουν υποβληθεί  από ανθρώπους που προέρχονται από την Συρία, το Αφγανιστάν  και το Ιράκ.

Στο παρακάτω  διάγραμμα  εμφαίνεται από το 2014 μέχρι το  Γ’ τρίμηνο  2018  η απεικόνιση του αριθμού των αιτούντων άσυλο.

Ακολούθως στο επόμενο   διάγραμμα απεικονίζονται  τα ποσοστά των αιτούντων άσυλο καθώς επίσης και οι χώρες προέλευσης  τους.

Οι Σύριοι υπέβαλαν  21.200 αιτήσεις  ασύλου για πρώτη φορά από τον Ιούλιο έως τον Σεπτέμβριο του 2018, η μεγαλύτερη ομάδα ατόμων που αιτήθηκαν  διεθνή προστασία  από τα κράτη -μέλη της ΕΕ.

 Έπονται  οι Αφγανοί με  11.200 αιτήσεις  και τέλος οι  Ιρακινοί  με 10.000 αιτήσεις.

Το Γ’ τρίμηνο του 2018, οι άνθρωποι από αυτές τις χώρες αποτελούσαν τις τρεις κύριες ιθαγένειες των αιτούντων άσυλο για πρώτη φορά στα κράτη μέλη της ΕΕ και αντιπροσώπευαν το 29% όλων των αιτούντων άσυλο  για πρώτη φορά.

Δύο διαφορετικές κατηγορίες ατόμων θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την ανάλυση των στατιστικών στοιχείων σχετικά με το άσυλο. Η πρώτη περιλαμβάνει τους αιτούντες άσυλο που υπέβαλαν αίτηση η οποία τελεί υπό εξέταση από την οικεία αρχή.

Η δεύτερη αποτελείται από άτομα τα οποία, ύστερα από εξέταση, έχουν αναγνωριστεί ως πρόσφυγες ή στα οποία έχει χορηγηθεί κάποιο άλλο είδος διεθνούς προστασίας (επικουρική προστασία) ή στα οποία έχει χορηγηθεί προστασία με βάση το εθνικό δίκαιο για τη διεθνή προστασία (άδειες διαμονής για λόγους ανθρωπιστικής φύσης) ή στα οποία δεν χορηγήθηκε οποιαδήποτε μορφή προστασίας.

 Άξιον σχολιασμού και  μελέτης αποτελεί ο αριθμός των αιτούντων άσυλο,  σε ποιες χώρες απευθύνονται , κατά σειρά ο μεγαλύτερος  αριθμός απευθύνεται στη Γερμανία, τη Γαλλία και την Ελλάδα.

Το Γ’ τρίμηνο του 2018, για πρώτη φορά ήταν εγγεγραμμένοι  στη Γερμανία 42 .000 αιτούντες ή 29% του συνόλου των πρώτων αιτούντων στα κράτη μέλη της ΕΕ , στη  Γαλλία (27. 200 ή 19%), στην  Ελλάδα (16.700 ή 11%) και στην Ισπανία (12.700 ή 9%).

Ο αριθμός των αιτούντων άσυλο  αυξήθηκε περισσότερο σε σύγκριση με το προηγούμενο τρίμηνο στο Βέλγιο (+ 54%), στην Κύπρο (+ 50%), και στη Σουηδία (+ 21%).

 Αντίθετα μειώσεις σημειώθηκαν στην Ιταλία (-34%) και στην Ισπανία (-22%). Οι μειώσεις αυτές οφείλονται και στην αλλαγή πολιτικής που ακολουθούν πλέον οι δυο αυτές  χώρες .

 Ένα στοιχείο το οποίο πρέπει να επισημανθεί  αφορά τον  αριθμό των  αιτούντων άσυλο  για πρώτη φορά σε σχέση με τον πληθυσμό της χώρας .

Σε σύγκριση με τον πληθυσμό κάθε κράτους μέλους, ο υψηλότερος αριθμός αιτούντων  κατά τη διάρκεια του Γ’ τριμήνου του 2018 καταγράφηκε στην Κύπρο (2. 484 αιτούντες για πρώτη φορά ανά εκατομμύριο κατοίκους), ακολουθεί η  Ελλάδα (1 .552 αιτήσεις ), η Μάλτα 1.150) και το Λουξεμβούργο (1.093).

Αντίθετα, τα χαμηλότερα ποσοστά παρατηρήθηκαν στη Σλοβακία (5 αιτούντες ανά εκατομμύριο κατοίκους), στην Ουγγαρία (11) και στην  Πολωνία (20). Τα χαμηλά αυτά ποσοστά οφείλονται στην αυστηρή πολιτική των χωρών αυτών απέναντι στους μετανάστες.

Το Γ’ τρίμηνο του 2018, υπήρχαν συνολικά 286 αιτούντες άσυλο για πρώτη φορά ανά εκατομμύριο κατοίκων στην ΕΕ συνολικά. Αξιοσημείωτο είναι ότι εκκρεμούν περίπου  900.000 αιτήσεις ασύλου

 Οι εκκρεμείς αιτήσεις διεθνούς προστασίας αφορούν αιτήσεις που έχουν υποβληθεί και εξακολουθούν να εξετάζονται από τις αρμόδιες εθνικές αρχές στο τέλος της περιόδου αναφοράς. Οι αιτήσεις αυτές  είναι σε εκκρεμότητα καθόσον καθυστερούν  χαρακτηριστικά οι  εκδόσεις  των αποφάσεων  αποδοχής ή μη αποδοχής.

Στα τέλη Σεπτεμβρίου του 2018, οι εθνικές αρχές εξέτασαν 873.300 αιτήσεις για την παροχή ασύλου στα κράτη μέλη της ΕΕ,  μείωση 9% σε σύγκριση με το Σεπτέμβριο του 2017 και 1% χαμηλότερη από τον Ιούνιο του 2018.

Οι εκκρεμείς αιτήσεις ανέρχονται στις 396.800 στα τέλη Σεπτεμβρίου του 2018, ή σχεδόν το ήμισυ (45%) του συνόλου της ΕΕ, η Γερμανία είχε το μεγαλύτερο μερίδιο στην ΕΕ, έναντι της Ιταλίας (107. 500 ή 12% του συνόλου της ΕΕ) και την Ισπανία (66.600 ή 8%).

Συμπεράσματα  

α. Οι προσφυγικές και μεταναστευτικές ροές προς την ΕΕ δεν είναι μια κρίση που πέρασε, αλλά εκτιμάται ότι τα επόμενα χρόνια θα αυξηθούν. (σύμφωνα με εκτιμήσεις της ΕΕ, 1.500.000 άνθρωποι από χώρες της υποσαχάριας Αφρικής είναι έτοιμοι να εγκαταλείψουν τις χώρες τους αναζητώντας  καλύτερο μέλλον στην Ευρώπη). Το θέμα του ασύλου θα συνεχίσει έντονα να απασχολεί την ΕΕ.

 β. Η ΕΕ έχει την πρόθεση  να δώσει  άσυλο σε ανθρώπους με μόρφωση και εξειδίκευση που θα δύνανται  να συνεισφέρουν στην ευρωπαϊκή οικονομία, σε όσους  αποδεδειγμένα έχουν υποστεί διώξεις και βασανιστήρια στις χώρες καταγωγής τους.

γ. Η ευρωπαϊκή κοινή γνώμη αντιμετωπίζει το ζήτημα του ασύλου εξετάζοντας οικονομικά, ανθρωπιστικά και θρησκευτικά κριτήρια. Η  χώρα υποδοχής ανάλογα με τις πολιτικές αντιλήψεις των ανθρώπων έχει διαφορετική αντιμετώπιση στο θέμα του ασύλου, καθόσον οι θέσεις των πολιτών επηρεάζουν σε μεγάλο βαθμό τις αποφάσεις της πολιτικής ηγεσίας.

δ.  Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις αντιμετωπίζουν σοβαρό δίλημμα, διότι καλούνται να τηρήσουν τις διεθνείς συμβάσεις  για τη χορήγηση ασύλου χωρίς να κάνουν διακρίσεις.     Η κοινή γνώμη όμως διαμορφώνει μια διαφορετική εικόνα κάνοντας διακρίσεις που σχετίζονται με την θρησκεία, την μόρφωση και την εξειδίκευση των ανθρώπων αυτών.

Υπτγος ε.α Δεληγιάννης Κων/νος

MA – University of Plymouth στην Εφαρμοσμένη Στρατηγική κ Διεθνή Ασφάλεια

Πρώην Επιτελής ΝΑΤΟ στο CCLAND

Μαδρίτη και Αντιπρόσωπος στην

CEPC( Civil Emergency Planning Committee )

Και ερευνητικών προγραμμάτων (ΙDIRA-Ιinteroperability of Data and Procedures in Large Scale Multinational Disaster Response Actions  ) στην ΕΕ.

 

Leave a Reply

  • (not be published)