Γράφει ο Δρ Αθανάσιος Ε. Δρούγος
Διεθνολόγος-Γεωστρατηγικός Αναλυτής
Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία έχει προκαλέσει μια προσεκτική και εξισορροπητική προσέγγιση και εμπλοκή από την πλευρά των συμμάχων του ΝΑΤΟ, οι οποίοι επιδιώκουν να δουν τη Ρωσία να αποτυγχάνει, αλλά παράλληλα εμφανίστηκαν αρκετά απρόθυμοι να συμμετέχουν με στρατιωτικές δυνάμεις στο πόλεμο σε Ουκρανικό έδαφος. Αυτό αντικατοπτρίζει την ίδια πρόκληση που αντιμετωπίζει η Δύση έναντι της Ουκρανίας εδώ και δύο δεκαετίες, δηλαδή πώς να καλλιεργηθεί μια κυρίαρχη Ουκρανία ανεξάρτητη από τη Ρωσία χωρίς απαραίτητα να προσκαλέσει άμεσα το Κίεβο να ενταχθεί στο ΝΑΤΟ ή την ΕΕ. Η ουσία είναι ότι το ΝΑΤΟ θα συνεχίσει να προσφέρει στρατιωτική συνδρομή στην Ουκρανία. Σύμφωνα με το άρθρο 5 της Συνθήκης του Βορείου Ατλαντικού, οι σύμμαχοι είναι υποχρεωμένοι να αντιμετωπίζουν μια επίθεση σε έναν ως επίθεση εναντίον όλων.Η Ουκρανία μπορεί να μην ανήκει στο ΝΑΤΟ, αλλά τα κράτη-μέλη της συμμαχίας κάνουν ήδη πολλά.
Ενώ ο ρόλος του ΝΑΤΟ στην Ουκρανία μπορεί να είναι ο στρατιωτικά ενισχυτικός του Κιέβου , ο μεγαλύτερος ρόλος του τώρα είναι να κρατήσει τη Ρωσία μακριά από την ανατολική Ευρώπη. Για χρόνια, πολλοί θεωρούσαν δεδομένο ότι ο Πούτιν θα σταματήσουσε στα σύνορα του ΝΑΤΟ, αποθαρρυμένος από την υπόσχεση μιας απάντησης βάσει του άρθρου 5. Αλλά αυτό δεν είναι πλέον δεδομένο υπό το φως της πολεμικής, βάρβαρης , θρασύτατης ως και απρόβλεπτης συμπεριφοράς του Ρώσου προέδρου. Αν και το Άρθρο 5 του ΝΑΤΟ δεν έχει ενεργοποιηθεί, το Άρθρο 4 – η διάταξη της συνθήκης της Ουάσιγκτον του 1949 που επιτρέπει στα κράτη μέλη να ζητούν διαβουλεύσεις αν πιστεύουν ότι απειλείται η «εδαφική τους ακεραιότητα, η πολιτική ανεξαρτησία ή η ασφάλειά τους» είναι πάντοτε σε “ετοιμότητα”. Το να ζητάς διαβουλεύσεις μπορεί να ακούγεται αδύναμο, αλλά στην πραγματικότητα αυτό έχει τεράστιο πολιτικό και διπλωματικό βάρος, με τη δυνατότητα να πυροδοτήσει σοβαρές στρατιωτικές κινήσεις. Προ μερικών εβδομάδων , τουλάχιστον οκτώ σύμμαχες-χώρες , ήτοι οι Βουλγαρία, Τσεχία, Εσθονία, Λετονία, Λιθουανία, Πολωνία, Ρουμανία και Σλοβακία , ζήτησαν διαβουλεύσεις για το Άρθρο 4 επειδή πιστεύουν ότι οι ενέργειες του Πούτιν τους απειλούν ποικιλοτρόπως
Οι σοβαρές ανησυχίες αυτών των οκτώ συμμάχων είναι ακόμη μια ένδειξη ότι το ΝΑΤΟ μπορεί να έχει εξαπλωθεί πολύ. Από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, το ΝΑΤΟ έχει γίνει κάτι σαν μια “υπερσυμμαχία ” ενώ ταυτόχρονα ασχολείται με τη συλλογική άμυνα στην Ευρώπη, τη διαχείριση κρίσεων σε μέρη όπως το Αφγανιστάν και το Ιράκ και την οικοδόμηση συνεργασιακών σχέσεων ασφάλειας σε όλο τον κόσμο από το Μαρόκο ως την Ιαπωνία. Τώρα, το ΝΑΤΟ πρέπει να δεσμευτεί εκ νέου στην αρχική του αποστολή. Βραχυπρόθεσμα, θα πρέπει να επεκτείνει τις ομάδες μάχης της πρώτης γραμμής στις χώρες της Βαλτικής και την Πολωνία. Μακροπρόθεσμα, η συμμαχία πρέπει να προετοιμαστεί να δεχθεί νέα μέλη, να εξοπλιστεί για να καταπολεμήσει τη Ρωσική υβριδική επιθετικότητα και να επεκτείνει τη μόνιμη παρουσία της στην Ανατολική Ευρώπη.
Αν και οι πρώτες μέρες της εισβολής τον Φεβρουάριο/Μάρτιο φαινόταν να χαρακτηρίζονται από κάποιες σημαντικές στρατιωτικές, επιμελητειακές και επικοινωνιακές αποτυχίες για τη Ρωσία ως και μία εντυπωσιακή και εκπληκτική δυναμική από την Ουκρανία, το βάρος των αποδεικτικών στοιχείων εξακολουθεί να δείχνει μία πρωτοφανή βαναυσότητα από την μεριά της Μόσχας . Η κύρια απάντηση του ΝΑΤΟ — που έγινε μετά την επίκληση του Άρθρου 4 — ήταν η ενεργοποίηση της Δύναμης Ταχείας Αντίδρασης του ΝΑΤΟ και του ηγετικού της στοιχείου, δηλαδή της Κοινής Ομάδας Εργασίας Πολύ Υψηλής Ετοιμότητας, τμήματα της οποίας μπορούν να αναπτυχθούν σε μόλις 48 ώρες. Συγκεκριμένα, η Συμμαχία δεν ανέπτυξε ποτέ κανένα τμήμα της NRF μέχρι σήμερα για σκοπούς συλλογικής άμυνας, ούτε καν το 2014 όταν η Ρωσία εισέβαλε για πρώτη φορά στην Ουκρανία και παράνομα προσάρτησε την Κριμαία. Η αποστολή αυτής της δύναμης στα πιο εκτεθειμένα μέλη της συμμαχίας στην Ανατολική Ευρώπη, παρόλο που το ΝΑΤΟ δεν έχει καμία πρόθεση να συμμετάσχει στον πόλεμο, είναι ένας ισχυρός, απτός δείκτης της δέσμευσης του ΝΑΤΟ να υπερασπιστεί κάθε ίντσα συμμαχικού εδάφους και να αποτρέψει τη Ρωσία από την επέκταση της σύγκρουσης . Η ανάπτυξη της NRF είναι κάτι παραπάνω από συμβολική. είναι μια απάντηση στους πραγματικούς φόβους ότι η Δύση μπορεί να σταματήσει το επιθετικό προσανατολισμό και δράση της Ρωσίας.Την ίδια στιγμή αυξημένη επαγρύπνηση θα πρέπει να υφίσταται απέναντι στη κλιμακούμενη Ρωσική πυρηνική απειλή.
Τι θα μπορούσε να γίνει
Το ερώτημα είναι αν όλα αυτά είναι αρκετά για να εμποδίσουν τον Πούτιν να κοιτάξει πέρα από την Ουκρανία στις χώρες της Βαλτικής ή αλλού στην Ανατολική Ευρώπη. Μπορεί να σκοπεύει να δημιουργήσει περισσότερο χώρο προστασίας κατά μήκος των δυτικών συνόρων της Ρωσίας, να ανακτήσει κάποια χαμένη επανεμφάνισή του Ρωσικού μεγαλείου, να ενισχύσει τα μειωμένα ποσοστά αποδοχής του στο εσωτερικό ή να εδραιώσει την κληρονομιά του. Το θέμα είναι ότι η προφανής απρόβλεπτη κατάσταση του Πούτιν – και τα κραυγαλέα ψέματα της κυβέρνησής του την παραμονή της εισβολής στην υκρανία – δημιουργούν αμφιβολίες ότι η δυτική άμυνα και η αποτροπή μέχρι στιγμής είναι επαρκής. Για να μειωθεί ο κίνδυνος του να επεκτείνει ο Πούτιν τη σύγκρουση πέρα από την Ουκρανία και να προετοιμαστεί για τη νέα πραγματικότητα της Ευρώπης μετά τη σύγκρουση, το ΝΑΤΟ θα πρέπει να επεκτείνει την κλίμακα, την αποστολή και τις δυνατότητες των μονάδων που θα βρίσκονταν στην πρώτη γραμμή οποιασδήποτε Ρωσικής επίθεσης στην Ανατολική Ευρώπη σε χώρες-μέλη του ΝΑΤΟ.
Οι ομάδες μάχης Enhanced Forward Presence(ΕFP), που βρίσκονται στην Εσθονία, τη Λετονία, τη Λιθουανία και την Πολωνία, συστάθηκαν το 2017 ως μια κάπως καθυστερημένη απάντηση στην πρώτη εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία. Δεδομένου ότι 20 από τα 30 μέλη του ΝΑΤΟ συνεισφέρουν στρατεύματα σε αυτές τις ομάδες μάχης, αντιπροσωπεύουν ένα «συρματόσχοινο». Αν η Ρωσία εισέβαλε σε ένα από τα τέσσερα κράτη υποδοχής, πολλά μέλη της Συμμαχίας πιθανότατα θα υφίσταντο απώλειες, κάτι που θα προκαλούσε μια ταχύτερη, και πιο ενοποιημένη απάντηση του ΝΑΤΟ . Με αυτόν τον τρόπο, οι ομάδες μάχης της EFP βοηθούν στην αποτροπή της Ρωσίας σηματοδοτώντας την αυξημένη προθυμία του ΝΑΤΟ να αναλάβει ρίσκο, που είναι βασικό “στοιχείο” της αποτροπής.
Όμως οι ελλείψεις παραμένουν. Κάθε ομάδα μάχης αποτελείται από περίπου 1.200 στρατιώτες, κάτι που πιθανώς δεν είναι αρκετό για να ανταποκριθεί στην απύθμενη Ρωσική επιθετικότητα . Οι μονάδες EFP στηρίζονται σε Αμερικανικές συνεισφορές, αγωνίζονται να μοιραστούν πληροφορίες εσωτερικά και μεταξύ τους δεν έχουν την ικανότητα μόνες να αντιμετωπίσουν υβριδικές Ρωσικές απειλές. Είναι εύλογα σαφές ότι η Ρωσία κατανοεί ότι θα επιβαρυνθεί με κόστος αν εισβάλει σε μια χώρα του ΝΑΤΟ ,αυτό που οι μελετητές διεθνών σχέσεων αποκαλούν «αποτροπή με τιμωρία». Αυτό που είναι λιγότερο σαφές είναι αν η Ρωσία βλέπει τη στρατιωτική παρουσία του ΝΑΤΟ ως προδιάθεση αρκετή για να αποκλείσει εντελώς την ιδέα της εισβολής ή «αποτροπή μέσω άρνησης»
Για να αλλάξει τον υπολογισμό του Πούτιν σχετικά με μια πιθανή εισβολή στη Βαλτική ή στην Πολωνία, το ΝΑΤΟ μπορεί να προχωρήσει και υιοθετήσει μια σειρά από βήματα.
Πρώτον: Θα πρέπει να επεκτείνει κάθε μονάδα EFP σε μια ενισχυμένη ταξιαρχία 5.000 στρατιωτών. Αυτό θα αύξανε δραματικά το αποτρεπτικό αποτέλεσμα, δεδομένου ότι μια τυπική δυτική ταξιαρχία είναι ένας πολύ πιο ικανός, αυτάρκης σχηματισμός μάχης με τρόπο που απλά δεν είναι μια ομάδα μάχης.
Δεύτερο : οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να συνεισφέρουν τουλάχιστον δύο τάγματα σε καθεμία από τις διευρυμένες μονάδες EFP. Δεν υπάρχει υποκατάστατο για τις Αμερικανικές μπότες στο έδαφος στην Ευρώπη, οι οποίες αποτελούν φυσική εκδήλωση της δέσμευσης των Ηνωμένων Πολιτειών στο Άρθρο 5του ΝΑΤΟ.
Τρίτο Η Συμμαχία θα πρέπει να παρέχει γρήγορα σε κάθε μονάδα EFP (και στα τέσσερα έθνη που τις φιλοξενούν) ασφαλή εξοπλισμό επικοινωνίας και δεδομένων ως και εργαλεία δικτύου, που θα παρέχονται από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Οι επικοινωνίες (όπου ο αριθμός των συμμάχων που συμμετέχουν στην EFP) θα επεσήμανα ότι είναι η αχίλλειος πτέρνα αντί για δύναμη. Είκοσι σύμμαχοι που συνεισφέρουν μπορεί να σημαίνει 20 διαφορετικούς τύπους πχ ραδιοσυχνοτήτων και υπολογιστών, οδηγώντας σε σοβαρές προκλήσεις εσωτερικής επικοινωνίας , ένα ειδικό πρόβλημα που δεν αντιμετωπίζουν οι Ρώσοι, οι οποίοι λειτουργούν σε μεγάλο βαθμό χωρίς συμμάχους. Μια κοινή λύση θα μπορούσαν να προσφέρουν οι Αμερικανοί.
Τέταρτο. Το ΝΑΤΟ θα πρέπει να επεκτείνει την αποστολή των μονάδων EFP. Επί του παρόντος, οι μονάδες επικεντρώνονται σχεδόν εξ ολοκλήρου σε συμβατικές στρατιωτικές αποστολές. Δεν είναι εξοπλισμένες για να διεξάγουν διευρυμένες επιχειρήσεις στον χώρο πληροφοριών, σε ηλεκτρονικό πόλεμο και παρεμβολές σημάτων ή στον κυβερνοχώρο. Ωστόσο, όταν επισκέφτηκα τις μονάδες προ τριών χρόνων , πληροφορήθηκα ότι ασχολούνται ΄ως ένα βαθμό με θέματα όπως τις Ρωσικές πληροφορίες, τις ηλεκτρονικές επιθέσεις ως και τις επιθέσεις στον κυβερνοχώρο σχεδόν καθημερινά. Η συμμαχία θα πρέπει να εξουσιοδοτήσει τις μονάδες EFP να συμμετέχουν σε αυτούς τους τομείς ( σύμφωνα με τις πολιτικές του κράτους υποδοχής, φυσικά).
Πέρα από την άμεση ενίσχυση της EFP, το ΝΑΤΟ πρέπει να σκεφτεί πιο στρατηγικά για το πώς θα προσαρμοστεί στον απόηχο της δραματικής ανατροπής της Ευρωπαϊκής ασφάλειας από την αναθεωρητική Ρωσία. Δεδομένων των προκλήσεων που θέτει η Ρωσία (και σε μικρότερο βαθμό η Κίνα) ως και οι απαιτήσεις της συλλογικής άμυνας, το ΝΑΤΟ πιθανώς δεν μπορεί να τα κάνει όλα. Θα χρειαστεί είτε να μειώσει την όρεξή του και να επικεντρωθεί σχεδόν εξ ολοκλήρου στη συλλογική άμυνα όπως στον Ψυχρό Πόλεμο, είτε να λάβει αυξημένους πόρους από τους συμμάχους για να διατηρήσει το παγκόσμιο σύνολο καθηκόντων που έχει αναλάβει από τη δεκαετία του 1990, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης κρίσεων και της συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας. στην Αφρική, στην Ασία , στη Μέση Ανατολή και στον Αρκτικό χώρο.
Πέμπτο : Επιπλέον, το ΝΑΤΟ πρέπει να δημιουργήσει μια πιο ευέλικτη πολιτική ανοιχτών θυρών. Ειδικότερα, θα πρέπει να είναι προετοιμασμένο να προωθήσει γρήγορα μια αίτηση από τη Φινλανδία και τη Σουηδί για ένταξή τους . Η Φινλανδία, όπως και η Ουκρανία, μοιράζεται μακρά χερσαία σύνορα με τη Ρωσία και η Μόσχα την προειδοποιεί τακτικά να μην ενταχθεί στο ΝΑΤΟ. Αλλά σε αντίθεση με την Ουκρανία, η Φινλανδία έχει ήδη ευθυγραμμίσει την αμυντική της πολιτική με το ΝΑΤΟ, έχει μια προηγμένη στρατιωτική δύναμη ως και εφεδρεία που θα ενίσχυε την άμυνα του ΝΑΤΟ και είναι αναπόσπαστο μέρος της αποτροπής κατά της Ρωσίας, ειδικά στη Βαλτική και την Αρκτική. Αν η Φινλανδία αποφασίσει να επιδιώξει την ένταξη στο ΝΑΤΟ,(όπως όλα δείχνουν) η συμμαχία δεν πρέπει να αφήσει το Ελσίνκι να κρέμεται., αλλά να πραγματοποιήσει άμεσα την γεωγραφική επέκταση προς τη Σκανδιναβική . Ένα ΝΑΤΟ μετά την εισβολή θα πρέπει επίσης να αρχίσει να σχεδιάζει τώρα έναν διευρυμένο ρόλο σε σχέση με τις Ρωσικές υβριδικές ενέργειες.
Έκτο :Αν και η τρέχουσα πολεμική σύγκρουση στην Ουκρανία περιλαμβάνει(επί του παρόντος) κυρίως συμβατικές δυνάμεις, η Μόσχα χρησιμοποίησε επίσης τις εκτεταμένες υβριδικές της δυνατότητες, συμπεριλαμβανομένων αποπειρών επιχειρήσεων ψευδούς σημαίας, εξουθενωτικών κυβερνοεπιθέσεων και κρυφών ομάδων «δολιοφθοράς». Η εμπλοκή μιας αμυντικής συμμαχίας όπως το ΝΑΤΟ σε περισσότερες επιθετικές δραστηριότητες δεν θα είναι εύκολη υπόθεση για ορισμένα μέλη, αλλά αν οι σύμμαχοι θέλουν το ΝΑΤΟ να συνεχίσει να ενισχύει την ασφάλειά τους, θα πρέπει να του δώσουν πρόσθετες δυνατότητες. Αυτό αφορά και την χώρα μας.
Έβδομο : Το ΝΑΤΟ θα πρέπει να αρχίσει να προετοιμάζει μια σημαντικά διευρυμένη μόνιμη παρουσία στην Ανατολική Ευρώπη για να διασφαλίσει ότι μπορεί να υπερασπιστεί ευκολότερα τα συμμαχικά εδάφη και να αποτρέψει τη Ρωσική επιθετικότητα. Η Πολωνία είναι η προφανής πρώτη επιλογή για μια διευρυμένη στάση στα ανατολικά, δεδομένης της έκθεσής της στον Ρωσικό θύλακα του Καλίνινγκραντ, του λιμανιού, της σιδηροδρομικής και υπάρχουσας εκπαιδευτικής υποδομής και του εκτεταμένου εδάφους της σε σχέση με μικρότερους συμμάχους στην ίδια περιοχή, όπως η Βαλτική κράτη. Ωστόσο, η Ρουμανία θα πρέπει επίσης να φιλοξενήσει μια αυξημένη μόνιμη δύναμη του ΝΑΤΟ, ειδικά δεδομένης της πιθανότητας αυξημένου Ρωσικού εκφοβισμού μέσα και γύρω από τη Μαύρη Θάλασσα από την διευρυμένη παρουσία της στην Κριμαία και από την Υπερδνειστερία της Μολδαβίας.
Μεταξύ των συμμετεχόντων σε μια αναζωογονημένη παρουσία του ΝΑΤΟ, το Ηνωμένο Βασίλειο και ο Καναδάς θα πρέπει να επιστρέψουν δυνάμεις με μόνιμη βάση εκ νέου στην Ευρωπαϊκή ήπειρο. Η Ισπανία, η Γαλλία και η Ιταλία θα πρέπει να είναι κορυφαίες συνεισφέροντες, δεδομένου και των στρατιωτικών τους δυνατοτήτων. Παρόλο που η εισβολή στην Ουκρανία είναι μια στιγμή ορόσημο για την Ευρωπαϊκή ασφάλεια, η συμμαχία θα πρέπει να τη δει σε ένα πλαίσιο «επιστροφής στο μέλλον». Το ΝΑΤΟ έχει δείξει ότι είναι πολύ καλό σε πολλά πράγματα, αλλά η εισβολή των Ρώσων στην Ουκρανία ήταν μια κλήση αφύπνισης ότι η συμμαχία πρέπει να αγκαλιάσει πιο αποφασιστικά την αρχική της αποστολή , δηλαδή να κρατήσει τη Ρωσία μακριά από το έδαφός της. Είναι καιρός να επικεντρωθεί εκ νέου το ΝΑΤΟ σε αυτό που δημιουργήθηκε το 1949 για να κάνει.
Όγδοο : Τέλος ενδυνάμωση στις σχέσεις με τους τέσσερις εταίρους Ασίας-Ειρηνικού. Το ΝΑΤΟ αναπτύσσει στενότερες σχέσεις με τους τέσσερις εταίρους του στην Ασία-Ειρηνικό, δηλαδή την Αυστραλία, την Ιαπωνία, τη Δημοκρατία της Κορέας και τη Νέα Ζηλανδία. Στο σημερινό περίπλοκο περιβάλλον ασφάλειας, οι σχέσεις με εταίρους που έχουν την ίδια γνώμη σε όλο τον κόσμο είναι όλο και πιο σημαντικές για την αντιμετώπιση οριζόντιων θεμάτων ασφάλειας και παγκόσμιων προκλήσεων, καθώς και για την υπεράσπιση της διεθνούς τάξης που βασίζεται σε κανόνες. Η διασφάλιση της υιοθέτησης μιας παγκόσμιας προσέγγισης από το ΝΑΤΟ είναι κεντρικής σημασίας για την ατζέντα του ΝΑΤΟ 2030.
Οι σχέσεις του ΝΑΤΟ με τους τέσσερις εταίρους Ασίας-Ειρηνικού έχουν να παίξουν βασικό ρόλο σε αυτό. Το ΝΑΤΟ συναντά τακτικά τους εταίρους Ασίας-Ειρηνικού για να συζητήσουν θέματα ασφάλειας αμοιβαίου ενδιαφέροντος. Τον Δεκέμβριο του 2020, οι τέσσερις εταίροι Ασίας-Ειρηνικού συμμετείχαν για πρώτη φορά στην σύνοδο των υπουργών εξωτερικών του ΝΑΤΟ. Σε αυτή την εκδήλωση ορόσημο, οι υπεξ του ΝΑΤΟ συζήτησαν τη μεταβολή της παγκόσμιας ισορροπίας δυνάμεων και την άνοδο της Κίνας με τους τέσσερις εταίρους της Ασίας-Ειρηνικού, καθώς και με τη Φινλανδία, τη Σουηδία και τον Ύπατο Εκπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Ένωσης/Αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Πραγματοποιούνται τακτικές συναντήσεις με τους Πρέσβεις στο Βορειοατλαντικό Συμβούλιο (NAC) – τις λεγόμενες συνεδριάσεις «NAC+4» – καθώς και σε άλλα πολιτικά και στρατιωτικά επίπεδα. Το 2020-2021 , η αντιμετώπιση των επιπτώσεων της πανδημίας COVID-19 στην ασφάλεια βρέθηκε στο επίκεντρο, αλλά, τα τελευταία χρόνια, τα θέματα που εξετάστηκαν στις συναντήσεις «NAC+4» περιελάμβαναν επίσης την κατάσταση ασφάλειας στην Κορεατική Χερσόνησο, το νότιο Ειρηνικό ως και την ασφάλεια στη θάλασσα.
Στη Σύνοδο Κορυφής του ΝΑΤΟ στις Βρυξέλλες τον Ιούνιο του 2021, οι Σύμμαχοι συμφώνησαν να αυξήσουν τον διάλογο και την πρακτική συνεργασία μεταξύ του ΝΑΤΟ και των υφιστάμενων εταίρων, συμπεριλαμβανομένων των τεσσάρων εταίρων στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού. Ο πολιτικός διάλογος διασφαλίζει ότι το ΝΑΤΟ και οι τέσσερις εταίροι του στην Ασία-Ειρηνικό μπορούν να ενισχύσουν την αμοιβαία επίγνωση της κατάστασης σχετικά με τις εξελίξεις στην ασφάλεια στις περιοχές του Ευρω-Ατλαντικού και της Ασίας-Ειρηνικού. Μεριμνά επίσης ώστε οι εταίροι να μπορούν να συνεισφέρουν τη μοναδική τους προοπτική στις συζητήσεις πολιτικής του ΝΑΤΟ σχετικά με κοινές προκλήσεις ασφάλειας, ιδιαίτερα εκείνες που δεν δεσμεύονται πλέον από γεωγραφία, όπως ο κυβερνοχώρος, το διάστημα και η κλιματική αλλαγή. Παράλληλα με τη μορφή «NAC+4», το ΝΑΤΟ έχει ατομικά προγράμματα συνεργασίας εταιρικής σχέσης με καθέναν από τους τέσσερις εταίρους
