.
Δρ Αθανάσιος Ε. Δρούγος
Διεθνολόγος-Γεωστρατηγικός Αναλυτής
Ο Εμανουέλ Μακρόν εκφώνησε ομιλία για την πυρηνική αποτροπή της Γαλλίας στη ναυτική βάση Île Longue με θέα τον Ατλαντικό κοντά στη Βρέστη στη Βρετάνη, η οποία φιλοξενεί τα πυρηνικά οπλισμένα υποβρύχια βαλλιστικών πυραύλων της χώρας. Τέτοιες ομιλίες είναι μια καθιερωμένη προεδρική τελετουργία, που συνήθως εκφωνείται μία φορά ανά προεδρική θητεία και λαμβάνει μέτρια προσοχή.
Αυτή, ωστόσο, ήταν ιδιαίτερα αναμενόμενη στη Γαλλία και στο εξωτερικό, δεδομένων των βαθιών γεωπολιτικών αλλαγών από την πρώτη πυρηνική ομιλία του Μακρόν τον Φεβρουάριο του 2020. Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, που βρίσκεται τώρα στο τέταρτο έτος της, έχει επανεισαγάγει έναν πόλεμο μεγάλης κλίμακας και υψηλής έντασης στην ευρωπαϊκή ήπειρο.
Τα επαναλαμβανόμενα πυρηνικά σήματα της Μόσχας – που κυμαίνονται από ρητορικές απειλές έως την υποτιθέμενη ανάπτυξη μη στρατηγικών πυρηνικών όπλων στη Λευκορωσία – έχουν αυξήσει την αντίληψη του πυρηνικού κινδύνου στην Ευρώπη.
Στο μεταξύ, η αβεβαιότητα σχετικά με τη μακροπρόθεσμη πορεία των εγγυήσεων ασφαλείας των ΗΠΑ προς τους συμμάχους έχει ενταθεί, ιδίως καθώς η εσωτερική πολιτική των ΗΠΑ παραμένει ασταθής και η στρατηγική προσοχή της Ουάσιγκτον συνεχίζει να μετατοπίζεται προς την Κίνα. Σε αυτό το ταχέως μεταβαλλόμενο περιβάλλον, οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι έχουν στραφεί στο Παρίσι με ανανεωμένο ενδιαφέρον για να γεφυρώσουν ένα αντιληπτό χάσμα αποτροπής.
Αλλά ποιος είναι ο ρόλος που μπορεί να διαδραματίσει η Γαλλία στην ευρωπαϊκή ασφάλεια; Ο Μακρόν προσπάθησε να ανταποκριθεί σε αυτές τις ευρωπαϊκές απαιτήσεις χωρίς να εγκαταλείψει τις βασικές αρχές του γαλλικού πυρηνικού δόγματος.
Στην ομιλία του, πρότεινε ουσιαστικές προσαρμογές, τόσο δογματικές όσο και σχετικές με τις δυνατότητες, φροντίζοντας παράλληλα να διατηρήσει την εθνική συναίνεση και την αρχή της στρατηγικής αυτονομίας που εδώ και καιρό καθορίζει τη στάση της Γαλλίας
Κεντρικό στοιχείο της ομιλίας του, ο Μακρόν εισήγαγε την έννοια της «προωθημένης αποτροπής» (dissuasion avancée) – ένα δόγμα που επιδιώκει να ενσωματώσει την πυρηνική αποτροπή της Γαλλίας πιο βαθιά μέσα σε μια ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική στρατηγικής ασφάλειας, χωρίς να θεσπίσει επίσημες εγγυήσεις παρόμοιες με την πυρηνική ομπρέλα του ΝΑΤΟ.
Σε αντίθεση με την κοινή χρήση πυρηνικών όπλων του ΝΑΤΟ, στην οποία αμερικανικά αεροσκάφη και όπλα διπλής ικανότητας σταθμεύουν σε συμμαχικό έδαφος βάσει καθιερωμένων πρωτοκόλλων, η προσέγγιση της Γαλλίας παραμένει σκόπιμα αδιαφανής και κυρίαρχη.
Ο Μακρόν ήταν σαφής ότι η Γαλλία θα διατηρήσει την αποκλειστική εξουσία επί του πυρηνικού ορίου και θα αποφασίσει ανεξάρτητα για τη στόχευση, τον σχεδιασμό και τη χρήση του πυρηνικού οπλοστασίου της. Επιπλέον, καμία επίσημη εγγύηση δεν θα επεκταθεί στους εταίρους με την αυστηρή νομική ή συνθήκη έννοια, όπως οι δεσμεύσεις του ΝΑΤΟ που βασίζονται σε άρθρα.
Ο ορισμός των ζωτικών συμφερόντων της Γαλλίας, τα οποία προστατεύονται από την πυρηνική αποτροπή, παραμένει επίσης στην αρμοδιότητα του Γάλλου προέδρου. Ο Μακρόν, ωστόσο, δήλωσε ότι αυτά τα ζωτικά συμφέροντα «δεν πρέπει απλώς να θεωρούνται ως αυτό που βρίσκεται εντός των εθνικών μας συνόρων».
Με αυτό, ο Μακρόν επιβεβαίωσε την μακροχρόνια αρχή ότι μια επίθεση σε μια ευρωπαϊκή χώρα μπορεί να επηρεάσει τα ζωτικά συμφέροντα της Γαλλίας και, ως εκ τούτου, να προκαλέσει μια απάντηση. Αλλά η Γαλλία δεν προσπαθεί να μιμηθεί το μοντέλο εκτεταμένης αποτροπής των ΗΠΑ.
Σε αντίθεση με τις Ηνωμένες Πολιτείες, τα ζωτικά συμφέροντα της Γαλλίας είναι εγγενώς βαθιά ριζωμένα στην ευρωπαϊκή ήπειρο με την οποία συνδέεται γεωγραφικά.
Το προτεινόμενο πλαίσιο, επομένως, βασίζεται σε δομημένους πολιτικούς και στρατιωτικούς μηχανισμούς που έχουν σχεδιαστεί για την εμβάθυνση του συντονισμού με μια πρώτη ομάδα πρόθυμων εταίρων, συμπεριλαμβανομένου του Ηνωμένου Βασιλείου (με το οποίο η Γαλλία έχει ήδη μια ειδική εταιρική σχέση ασφαλείας), της Γερμανίας (με μια συγκεκριμένη Ομάδα Πυρηνικής Διεύθυνσης, η δημιουργία της οποίας ανακοινώθηκε λίγο μετά την ομιλία της Δευτέρας), του Βελγίου, της Ολλανδίας, της Δανίας, της Πολωνίας, της Σουηδίας και της Ελλάδας.Η πρωτοβουλία παραμένει ανοιχτή και άλλα κράτη όπως η Νορβηγία έχουν εκδηλώσει την επιθυμία τους να συμμετάσχουν.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η συμπερίληψη χωρών που συμβάλλουν στην αποστολή αεροσκαφών διπλής ικανότητας του ΝΑΤΟ (Γερμανία, Βέλγιο και Ολλανδία) καταδεικνύει ότι αυτή η ευρωπαϊκή πρωτοβουλία και η πυρηνική αποτροπή του ΝΑΤΟ θεωρούνται συμβατές και ότι η παρουσία αμερικανικών πυρηνικών κεφαλών και αεροσκαφών διπλής ικανότητας στο έδαφός τους δεν εμποδίζει αυτές τις χώρες να συνεργαστούν επίσης με μια γαλλική προωθημένη πυρηνική αποτροπή.
. Ο Μακρόν επέμεινε επίσης έντονα ότι αυτή η πρωτοβουλία είναι «απόλυτα συμπληρωματική με αυτή του ΝΑΤΟ τόσο σε στρατηγικό όσο και σε τεχνικό επίπεδο», με υψηλόβαθμο αξιωματούχο του ΝΑΤΟ, όπως φέρεται να δήλωσε ότι η συμμαχία χαιρέτισε αυτή τη νέα ιδέα. Συγκεκριμένα, η πρόταση περιλαμβάνει τη δημιουργία τακτικών ομάδων διαβούλευσης αφιερωμένων στο πυρηνικό δόγμα, τη διαχείριση κλιμάκωσης και την σηματοδότηση κρίσεων.
Η διαχείριση κλιμάκωσης έχει προκαλέσει ιδιαίτερη ανησυχία τελευταία στη Γαλλία και ο Μακρόν έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στην «ένταση των συγκρούσεων κάτω από το [πυρηνικό] όριο», εξηγώντας ότι αυτές απαιτούν συγκεκριμένο συντονισμό με τους Ευρωπαίους εταίρους και νέες συμβατικές δυνατότητες.
Πέρα από τις διαβουλεύσεις, οι σύμμαχοι καλούνται επίσης να παρακολουθήσουν – και σε ορισμένες περιπτώσεις να συμμετάσχουν – γαλλικές πυρηνικές ασκήσεις, όπως η επιχείρηση Poker των Forces Aériennes Stratégiques, των γαλλικών στρατηγικών αεροπορικών δυνάμεων.
Στόχος εδώ είναι η επιχειρησιακή ενσωμάτωση των συμβατικών δυνατοτήτων των συμμάχων στην γαλλική αποστολή πυρηνικής αποτροπής, καθώς και η πολιτική εξοικείωση και ο στρατηγικός προγραμματισμός.
Μία από τις πιο έντονες καινοτομίες της ομιλίας του Μακρόν είναι ότι η Γαλλία θα επιτρέψει την ανάπτυξη αεροσκαφών της με πυρηνικά όπλα στο εξωτερικό για να αυξηθεί η επιβιωσιμότητά τους και να προσφερθεί ένα «νέο στρατηγικό βάθος»
Παρόλο που η πιθανότητα ανάπτυξης γαλλικών πυρηνικών κεφαλών είχε προκαλέσει πολλές συζητήσεις, ο Μακρόν δεν το ανέφερε ρητά, αναφέροντας μόνο τα «στοιχεία των στρατηγικών αεροπορικών δυνάμεων, και μια «προσωρινή» ανάπτυξη.
Ακούγοντας τον Μακρόν, η Γαλλία φαίνεται να προετοιμάζεται για μια πιο επιθετική πυρηνική εποχή.Ο Μακρόν ανακοίνωσε επίσης ότι η Γαλλία θα αυξήσει τον αριθμό των πυρηνικών κεφαλών της η πρώτη τέτοια δημόσια δέσμευση από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου. Και πρόσθεσε ότι η Γαλλία θα σταματήσει να δημοσιοποιεί τις συνολικές πυρηνικές κεφαλές.
Αν και δεν είναι πλήρως επισημασμένες, αυτές οι προσαρμογές δυνατοτήτων φαίνεται να καθοδηγούνται κυρίως από τη Ρωσία..
