.
Γράφει ο Δρ Αθανάσιος Ε. Δρούγος
Διεθνολόγος- Γεωστρατηγικός Αναλυτής
Η πρόσφατη επίσκεψη της προέδρου της Βουλής των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ Νάνσι Πελόζι στη Ταϊβάν εξακολουθεί να είναι μεταξύ των πολύ βασικών θεμάτων της επικαιρότητας,ενώ έχει επαναφέρει στο προσκήνιο την επικρατούσα κατάσταση στις Σινοαμερικανικές σχέσεις τα μείζονα στρατιωτικά ζητήματα σε Ασία-Ινδικό-Ειρηνικό ωκεανό, το καθεστώς της Ταϊβάν , την επικινδυνότητα των στρατιωτικών ασκήσεων στο στενό της Ταϊβάν και τη νότια Κινεζική Θάλασσα, τα ανθρώπινα δικαιώματα , μέχρι και τις προεκτάσεις της COVID-19.Γεωπολιτικοί, στρατιωτικοί, οικονομικοί, περιβαλλοντικοί και ενεργειακοί αναλυτές εξετάζουν τις επιπτώσεις της επίσκεψης Πελόζι στην Ταϊπέι, ενώ γνωστοί γερουσιαστές και βουλευτές άρχισαν ένα νέο γύρο επισκέψεων στην χώρα των 23 εκατ ψυχών .(όπως αυτές τις ημέρες ο Δημοκρατικός γερουσιαστής Εντ Μάρκει από την πολιτεία της Μασαχουσέτης). Αξίζει να ενδοσκοπίσουμε σε ορισμένα από τα ευρύτερα πλαίσια της ιδιαίτερα σημαντικής επίσκεψης της παλαίμαχης πολιτικού από τη Καλιφόρνια και εκ των πιο γνωστών Αμερικανών πολιτικών με έντονες αντιρωσικές και αντικινεζικές θέσεις.Πρώτο : Περί των βραχυπρόθεσμων επιπτώσεων της επίσκεψης
Στον απόηχο του ταξιδιού της Πελόζι, τόσο το Πεκίνο όσο και η Ουάσιγκτον αγωνίστηκαν για τον έλεγχο της υπόθεσης σχετικά με το ποια χώρα υποκίνησε την κρίση. Το Πεκίνο τόνισε επανειλημμένα την υψηλή θέση της Πελόζι στην πολιτική ιεραρχία των ΗΠΑ σε μια προσπάθεια να χαρακτηρίσει την επίσκεψή της ως κλιμακωτή από μόνη της. Ο Κινέζος υπουργός εξωτερικών Ουάνγκ Γι δήλωσε: «Η Αμερικανική πλευρά ισχυρίστηκε ότι η Κίνα κλιμακώνει την κατάσταση, αλλά τα βασικά δεδομένα είναι ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες προκάλεσαν πρώτα την Κίνα για το ζήτημα της Ταϊβάν και παραβίασαν κατάφωρα την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της Κίνας». Η κυβέρνηση Μπάιντεν υποστήριξε ότι οι στρατιωτικές ασκήσεις του Λαϊκού Απελευθερωτικού Στρατού (PLA), συμπεριλαμβανομένης της εκτόξευσης βαλλιστικών πυραύλων μικρού βεληνεκούς πάνω από την Ταϊβάν, ήταν μια «κατασκευασμένη» κρίση και μια υπερβολική αντίδραση του Πεκίνου σε μια κανονική αντιπροσωπεία του Κογκρέσου.
Ο υφυπουργός Άμυνας των ΗΠΑ για θέματα Πολιτικής, Κόλιν Καλ, επεσήμανε σχετικά με το ταξίδι της Πελόζι ότι «τίποτα σχετικά με την επίσκεψη δεν άλλαξε ούτε ένα λεπτό της πολιτικής θέσης της κυβέρνησης των ΗΠΑ έναντι της Ταϊβάν». Ενώ και οι δύο πλευρές υποστηρίζουν ότι οι ενέργειές τους ήταν μετρημένες και αναλογικές, είναι σαφές ότι τα τελευταία γεγονότα -καθώς και η βάναυση εισβολή του Πούτιν στην Ουκρανία- έθεσαν τη διαχείριση των εντάσεων στα Στενά της Ταϊβάν στο επίκεντρο της σχέσης ΗΠΑ-Κίνας. Αυτή θα είναι όλο και πιο ανησυχητική συζήτηση που θα κυριαρχείται από τη στρατιωτική δυναμική, είτε μέσω ερωτημάτων για πιθανούς αεροναυτικούς αποκλεισμούς, εισβολές ή πώς θα αυξηθούν οι αμυντικές δυνατότητες της Ταϊβάν
Οι δευτερογενείς επιπτώσεις σε άλλους τομείς της διμερούς σχέσης γίνονται ήδη εμφανείς—η Κίνα ανακοίνωσε ότι διακόπτει τον διάλογο με τις Ηνωμένες Πολιτείες για μια σειρά ζητημάτων, που κυμαίνονται από την καταπολέμηση των ναρκωτικών ως τις στρατιωτικές σχέσεις και την κλιματική αλλαγή, ενώ οι ειδήσεις αναφέρουν ότι η κυβέρνηση Μπάιντεν μπορεί να αποφασίσει να διατηρήσει σε ισχύ τους μακροχρόνιους δασμούς στις Κινεζικές εισαγωγές. Το πολιτικό ημερολόγιο τα επόμενα χρόνια δεν βοηθάει καθόλου αυτή τη δυναμική. Το Πεκίνο ανησυχεί έντονα για την πιθανή ψήφιση του νόμου για την πολιτική της Ταϊβάν, ο οποίος μπορεί να τεθεί προς ψηφοφορία μετά την επιστροφή του Κογκρέσου από τις διακοπές του Αυγούστου. Στα τέλη Οκτωβρίου, το 20ο Συνέδριο του Κινεζικού Κομμουνιστικού Κόμματος θα διεξαχθεί στο Πεκίνο, με τον Σι Τζινπίνγκ να προορίζεται να επανεκλεγεί για τρίτη θητεία ως γενικός γραμματέας του κόμματος. Τον Νοέμβριο, τόσο οι Ηνωμένες Πολιτείες όσο και η Ταϊβάν θα διεξαγάγουν ενδιάμεσες εκλογές, και ενώ το Πεκίνο δεν θα είναι στο ψηφοδέλτιο, το αποτέλεσμα αυτών των εκλογών θα έχουν σημαντική επίδραση στις μελλοντικές σχέσεις μεταξύ των τριών κρατών.. Ίσως το πιο συνεπακόλουθο, η Ταϊβάν θα διεξαγάγει τις επόμενες προεδρικές της εκλογές τον Ιανουάριο του 2024 και λόγω των ορίων της θητείας, η Πρόεδρος Tσάι θα παραιτηθεί από την εξουσία (μετά από οκτώ χρόνια ). Αν το κόμμα της, το Δημοκρατικό Προοδευτικό Κόμμα, κερδίσει μια άνευ προηγουμένου τρίτη συνεχόμενη εκλογή αναμέτρηση ,το Πεκίνο μπορεί κάλλιστα να συμπεράνει ότι ο δρόμος προς την όποια μορφή «ειρηνικής επανένωσης» θα σμικρύνει ακόμα περισσότερο.
Δεύτερο : Πελόζι και οικονομία της Ταιβάν
Δεν υπήρξε σχεδόν κανένας υπολογίσιμος κυματισμός. Υπήρχε σίγουρα κάποια ανησυχία στην Ταϊβάν κατά τις ημέρες που προηγήθηκαν και μετά την επίσκεψη και την εκδήλωση των εκτεταμένων αεροναυτικών στρατιωτικών ασκήσεων της Κίνας στα Στενά και σε τμήματα του νησιωτικού κράτους. Ωστόσο, η οικονομία εισήλθε στην κρίση σταθερή και βγήκε από αυτήν με λίγα σημάδια δυσφορίας. Η Ταϊβάν έχει μια καλά ανεπτυγμένη και οργανωμένη οικονομία. Αν και είναι γνωστό οι υπηρεσίες αποτελούν το 62%της οικονομίας της, σε σύγκριση με το 37% για τη βιομηχανία και το 1% για τη γεωργία. (Στις Ηνωμένες Πολιτείες, οι υπηρεσίες αντιπροσωπεύουν το 77 τοις εκατό της οικονομίας.) Και το κατά κεφαλήν εισόδημα είναι 28.400 $ σε ονομαστικούς όρους ή 55.700 $ όταν μετράται με την ισοτιμία αγοραστικής δύναμης (PPP). Το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ) της Ταϊβάν αυξήθηκε κατά 3,08% το δεύτερο τρίμηνο με βάση τις ισχυρές ιδιωτικές επενδύσεις και τη συνεχιζόμενη προσωπική κατανάλωση.
Το χρηματιστήριο της Ταϊβάν σημείωσε μια μικρή ύφεση γύρω από την επίσκεψη της Πελόζι, αλλά έκτοτε είχε πιο πολλές θετικές μέρες συγκριτικά με αρνητικές. Οι μετοχές τεχνολογίας όπως η TSMC, η United Microelectronics και η Hon Hai (Foxconn) ακολούθησαν την ίδια τροχιά. Το νέο δολάριο Ταϊβάν (NT) έχει αποδυναμωθεί κάπως κατά τη διάρκεια του έτους (από 28 NT$ σε 30 NT$ προς το δολάριο ΗΠΑ), αλλά αυτό είναι ένα σημάδι της συνολικής ισχύος του δολαρίου ΗΠΑ έναντι πολλών νομισμάτων. Τα συναλλαγματικά αποθέματα της Ταϊβάν ήταν σχεδόν 550 δισεκατομμύρια δολάρια στα τέλη Ιουλίου, το έκτο μεγαλύτερο στον κόσμο και υπεραρκετά για την κάλυψη εισαγωγών ή υποχρεώσεων εξωτερικού χρέους. Ορισμένες αεροπορικές πτήσεις από και προς την Ταϊβάν ακυρώθηκαν ή άλλαξαν ημερομηνίες λόγω των εντάσεων, αλλά η εμπορική εναέρια κυκλοφορία έχει επανέλθει στο κανονικό.
Τρίτο : Η οικονομία σε περίπτωση πολέμου ή αεροναυτικού εμπάργκο.
Ναι, αλλά η οικονομία της Ταϊβάν έχει ευδοκιμήσει σε έναν εξαιρετικά παγκοσμιοποιημένο κόσμο διεθνών αλυσίδων εφοδιασμού και διακρατικών οικοσυστημάτων καινοτομίας. Παρόλο που προσπάθησε να διαφοροποιήσει το εμπόριο και τις επενδύσεις μέσω της Νέας Πολιτικής της προς το Νότο, το 42 τοις εκατό των εξαγωγών της Ταϊβάν συνεχίζουν να πηγαίνουν στην Κίνα, με επικεφαλής τα ηλεκτρονικά εξαρτήματα (ιδιαίτερα τους ημιαγωγούς), ακολουθούμενα από τον οπτικό εξοπλισμό. Ομοίως, το 22 τοις εκατό των εισαγωγών της Ταϊβάν είναι από την Κίνα. (Τα συγκρίσιμα στοιχεία για τις Ηνωμένες Πολιτείες είναι 15 τοις εκατό και 10 τοις εκατό, αντίστοιχα.) Αν και ορισμένοι έχουν επιστρέψει στο νησί κατά τη διάρκεια της πανδημίας, 158.000 Ταϊβανέζοι εξακολουθούν να κατοικούν στην ηπειρωτική Κίνα.
Εν ολίγοις, η οικονομία της Ταϊβάν εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την Κίνα και ένας πόλεμος ή ένας αποκλεισμός θα ήταν πιθανότατα καταστροφικός. Ωστόσο, παρά το μικρό μέγεθος της Ταϊβάν, η εξάρτηση της Κίνας από σταθερούς εμπορικούς και επενδυτικούς δεσμούς μεταξύ των στενών δεν πρέπει να υποτιμηθεί. Αν και η Κίνα αναπτύσσει τους δικούς της παραγωγούς τσιπ, όπως η Semiconductor Manufacturing International Corporation (SMIC), η Κίνα εξακολουθεί να εξαρτάται απόλυτα από την TSMC και άλλες εταιρείες της Ταϊβάν, οι οποίες με τη σειρά τους εξαρτώνται από προμηθευτές εξοπλισμού κατασκευής και εργαλείων από τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ευρώπη και την Ιαπωνία. Προφανώς, η πολιτική και ο εθνικισμός θα μπορούσαν να παρακάμψουν τέτοιες σκέψεις, αλλά το κόστος για την οικονομία της ίδιας της Κίνας θα ήταν μνημειώδες.
Τέταρτο : Αντιδράσεις συμμάχων των ΗΠΑ στο ταξίδι Πελόζι και στις 6ημερες Κινεζικές στρατιωτικές ασκήσεις
Μεταξύ των συμμάχων των ΗΠΑ στην περιοχή του Ειρηνικού , η Ιαπωνία ήταν πιο δυναμική στην καταδίκη των στρατιωτικών ασκήσεων της Κίνας . Αν και Ιάπωνες αξιωματούχοι απέφυγαν να σχολιάσουν δημόσια τα πλεονεκτήματα της επίσκεψης της προέδρου Πελόζι στην Ταϊβάν, επέκριναν έντονα το Πεκίνο μετά τις αναφορές στις 4 Αυγούστου ότι πέντε Κινεζικοί βαλλιστικοί πύραυλοι προσγειωθήκανε μέσα στην αποκλειστική οικονομική ζώνη της Ιαπωνίας (ΑΟΖ). Κατά τη διάρκεια ενός προγεύματος που παρέθεσε για την πρόεδρο Πελόζι στις 5 Αυγούστου, ο πρωθυπουργός Κισίντα καταδίκασε τις εκτοξεύσεις πυραύλων, τονίζοντας ότι οι ενέργειες της Κίνας αντιπροσωπεύουν ένα «σοβαρό ζήτημα που αφορά την ασφάλεια της Ιαπωνίας και την ασφάλεια του λαού της».
Η απάντηση της Κίνας στην επίσκεψη του Προέδρου Πελόζι θα ενισχύσει την συνεχώς αυξανόμενη δημόσια αναγνώριση στην Ιαπωνία ότι η ασφάλεια της Ταϊβάν είναι στενά συνδεδεμένη με τη δική της και ότι μια διασταυρούμενη σύγκρουση στα Στνά θα εμπλέξει αναπόφευκτα τα πάγια Ιαπωνικά συμφέροντα. Οι στρατιωτικές ασκήσεις της Κίνας θα ενισχύσουν την υποστήριξη για αυξημένες επενδύσεις στην άμυνα ως και τη συνεργασία με τις ΗΠΑ. Περισσότερο από το 85% των ερωτηθέντων σε δημοσκόπηση(Πανιαπωνική) που δημοσιεύθηκε στις 8 Αυγούστου δήλωσαν ότι οι ενέργειες της Κίνας θα επηρεάσουν το περιβάλλον ασφαλείας της Ιαπωνίας.
Η στρατηγική σκέψη της Αυστραλίας για την Ταϊβάν εμφανίζει μία σημαντική αλλαγή . Για χρόνια, η συζήτηση για την Ταϊβάν κυριαρχούνταν από νομικές και πολιτικές συζητήσεις σχετικά με την έκταση των υποχρεώσεων της Αυστραλιανής συμμαχίας προς τις Ηνωμένες Πολιτείες. Όμως, η παρατεταμένη στρατιωτική εξοπλιστική εμπλοκή του Πεκίνου, η ολοένα και πιο επιθετική χρήση του PLA (συμπεριλαμβανομένης της κατά των αυστραλιανών δυνάμεων), η αυξανόμενη Κινεζική εκστρατεία οικονομικού εξαναγκασμού κατά της Αυστραλίας και η επέκταση των δυνατοτήτων προβολής ισχύος της Κίνας έχουν προκαλέσει μια εκκολαπτόμενη συζήτηση στη Καμπέρα για τη στρατηγική σημασία της Ταϊβάν για την ισχυρή περιφερειακή σταθερότητα, την αξιοπιστία του συστήματος συμμαχίας και την ασφάλεια της Αυστραλίας.
Επιπλέον, η δυσανάλογη και απειλητική συμπεριφορά της Κίνας προς την Ταϊβάν μετά την επίσκεψη της Πελόζι είναι πιθανό να έχει αντίκτυπο τόσο στην εσωτερική συζήτηση στην Αυστραλία σχετικά με την πολιτική της απέναντι στην Ταϊβάν όσο και στην επιθυμία της νέας Εργατικής κυβέρνησης να επιταχύνει την απόκτηση αποτρεπτικών και αμυντικών δυνατοτήτων σε συνεργασία με Αμερικανούς, Βρετανούς Νεοζηλανδούς κα.
Η Νότια Κορέα ήταν πολύ προσεκτική σχετικά με την επίσκεψη Πελόζι στην Ταϊβάν. Αν και η εκφρασμένη υποστήριξη της Πελόζι στη δημοκρατική Ταϊβάν συνάδει με την εστίαση της εξωτερικής πολιτικής της νέας κυβέρνησης Γιουν στην ελευθερία και τη δημοκρατία, η Σεούλ είχε επιφυλάξεις λόγω ανησυχίας ότι το ζήτημα των στενών της Ταϊβάν θα μπορούσε να επεκταθεί άμεσα στην Κορεατική χερσόνησο και να υπονομεύσει τη συνεργασία της Κίνας με την προσπάθεια αποπυρηνικοποίησης της Βόρειας Κορέας.. Επιπλέον, η Σεούλ δεν ήθελε να βρεθεί μπροστά στην “οργή” της Κίνας εν μέσω των αυξανόμενων προειδοποιήσεων του Πεκίνου για τα αντιπυραυλικά συστήματα «Chip 4» και THAAD της Νότιας Κορέας.
Αυτό που έκανε την επίσκεψη της Πελόζι στη Νότια Κορέα αμφιλεγόμενη τόσο εντός όσο και εκτός της χώρας ήταν η “σύγχυση” που προέκυψε στη συνάντησή της με τον Πρόεδρο Γιουν. Αρχικά, η αντιπροσωπεία των ΗΠΑ δεν είχε προγραμματισμένη συνάντηση με τον Γιουν επειδή η επίσκεψή της συνέπεσε με τις καλοκαιρινές του διακοπές (σχεδίαζε να είναι εκτός Σεούλ για να επισκεφθεί τοπικές επαρχίες). Αλλά αφού ακυρώθηκε το τοπικό του ταξίδι και ο Γιουν έμεινε στη Σεούλ, δεν συναντήθηκε μαζί της αλλά είχε τηλεφωνική επικοινωνία με την Αμερικανική αντιπροσωπεία, κάτι που πυροδότησε “εικασίες” ότι ο Γιύν απέφυγε τη συνάντηση για να μην ανταγωνιστεί την Κίνα. Παρά την κακή οπτική της επίσκεψης της Πελόζι στη Νότια Κορέα, η στάση της Σεούλ στο ζήτημα της Ταϊβάν είναι συνεπής με την επίσημη πολιτική της Ουάσιγκτον.
Στη Σύνοδο Κορυφής της Ανατολικής Ασίας και στο Περιφερειακό Φόρουμ της ASEAN (ARF) στην Πνομ Πενχ της Καμπότζης, η υπουργός εξωτερικών Παρκ Γιν δήλωσε ότι ενώ η Νότια Κορέα υποστηρίζει την πολιτική της «Μίας Κίνας», κατέστησε επίσης σαφές ότι η Νότια Κορέα είναι αντίθετη στην αυξανόμενη αστάθεια στα Στενά της Ταϊβάν και της οποιεσδήποτε απόπειρας αλλαγής «του status quo δια της βίας». Σε λιγότερο από μία εβδομάδα αφότου η Κίνα ξεκίνησε τις στρατιωτικές ασκήσεις της γύρω από την Ταϊβάν, η Παρκ είχε συνάντηση με τον υπουργό εξωτερικών Γι και επανέλαβε τη στάση της Νότιας Κορέας σχετικά με την πολιτική της «Μίας Κίνας» ενώ τόνισε τη σημασία της ειρήνης και της σταθερότητας στα στενά της Ταϊβάν
Οι εντάσεις στα στενά της Ταϊβάν κυριάρχησαν σύμφωνα με πληροφορίες του υπογράφοντα σε μεγάλο μέρος της ετήσιας συνάντησης των υπεξ της ASEAN και του Περιφερειακού Φόρουμ της ASEAN στην Καμπότζη, στην οποία συμμετείχαν και οι δύο υπεξ των ΗΠΑ Άντονι Μπλίνκεν και της Κίνας Ουάνγκ Γι. Όπως ήταν αναμενόμενο, οι υπουργοί της ASEAN εξέδωσαν μια ευέλικτη κοινή δήλωση εκφράζοντας την ανησυχία τους και προτρέποντας για διάλογο χωρίς να αναφέρουν ονομαστικά την Κίνα ή την Ταϊβάν. Αυτό δεν σημαίνει, ωστόσο, ότι μεμονωμένες χώρες στη Νοτιοανατολική Ασία δεν ανησυχούν για την επιθετική απάντηση της Κίνας (Φιλιππίνες, Ινδονησία, Μαλαισία) . Η συναίνεση μεταξύ των ελίτ και του μεγάλου μέρους του κοινού σε όλη τη Νοτιοανατολική Ασία είναι ότι, ενώ το ταξίδι μπορεί να ήταν άκαιρο ή περιττό, η αντίδραση του Πεκίνου ήταν προβληματική ,ενώ ήταν επιτακτική ανάγκη οι Ηνωμένες Πολιτείες να παραμείνουν σταθερές.
Αυτό ισχύει ιδιαίτερα στις Φιλιππίνες, όπου οι κυβερνητικοί ηγέτες αλλά και οι αναλυτές αναγνωρίζουν όλο και περισσότερο ότι πιθανότατα θα συμμετάσχουν σε οποιαδήποτε σύγκρουση της Κίνας με την Ταϊβάν, είτε το θέλουν είτε όχι. Τα βορειότερα νησιά των Φιλιππίνων βρίσκονται στη θέα της Ταϊβάν και ορισμένες από τις περιοχές στρατιωτικών ασκήσεων που ανακήρυξε η Κίνα πέρασαν μέσα στην αποκλειστική οικονομική ζώνη των Φιλιππίνων. Σχεδόν 200.000 Φιλιππινέζοι πολίτες ζουν και εργάζονται στην Ταϊβάν.
Και για πρώτη φορά, οι κυβερνήσεις των ΗΠΑ και των Φιλιππίνων αρχίζουν να έχουν ειλικρινείς συνομιλίες σχετικά με τις προσδοκίες τους η μία από την άλλη σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης στην Ταϊβάν. Αυτό είναι μέρος μιας διαδικασίας εκσυγχρονισμού της συμμαχίας που ξεκίνησε με τον Διμερή Στρατηγικό Διάλογο του 2021 ο οποίος περιλαμβάνει συνεχείς διαπραγματεύσεις για νέες κατευθυντήριες γραμμές αμυντικής συνεργασίας , μια συμφωνία Γενικής Ασφάλειας Στρατιωτικών Πληροφοριών, έναν νέο διάλογο για την ασφάλεια στη θάλασσα ως και την χρονικά καθυστερημένη έναρξη των Η.Π.Α ως και χρηματοδότηση αναβαθμίσεων και πρόσβαση σε στρατιωτικές/αεροναυτικές βάσεις των Φιλιππίνων στο πλαίσιο της Συμφωνίας Ενισχυμένης Αμυντικής Συνεργασίας του 2014. Ο πρόσφατα εκλεγμένος πρόεδρος Φέρντιναντ Μάρκος Jr. συναντήθηκε με τον Μπλίνκεν στη Μανίλα 3 ημέρες μετά την επίσκεψη Πελόζι και ρωτήθηκε σχετικά με τις εντάσεις γύρω από την Ταϊβάν. Η απάντησή του υπογράμμισε την καθημερινά ενισχυμένη και αναβαθμισμένη συμμαχία των ΗΠΑ με τις Φιλιππίνες.
